银监会推资本新政，再提风险补偿能力

银监会推资本新政 再提风险补偿能力

　　与国际银行监管改革同步，银监会希望借超额资本等一系列最新监管工具，再度提高银行的风险抵补能力

　　9月16日，农行在上市整整两个月后，终于跌破了发行价。整个银行股板块都处在连日阴跌的愁云惨雾中。距离13家上市银行中报季度普遍爆出利润增长30％以上不过才几个星期，人们似乎早已习惯了银行业绩的好消息和银行股估值悲观的背离态势。

　　就在当天下午，针对一些媒体报道银监会考虑对系统重要性银行资本充足率至多提高到15％的说法，银监会表示，目前对大型银行的资本充足率未有新的监管要求。

　　大部分媒体都收到并报道了这一澄清公告。不过，这并非故事的全貌。

　　包括中国在内的27国央行行长及银行监管者，9月12日在瑞士就资本监管改革（下称新协议）达成共识，总资本充足率的要求仍然维持8％不变，但比较重大的变革是，新协议对超额资本、反周期资本则分别提出了2.5％的附加要求。

　　来自商业银行的多位相关人士证实，在此之前，银监会已经下发了针对新监管标准的讨论稿，除此前银行界已经了解并达到的核心资本和资本充足率指标外，已经提出要增加超额资本0％-5％的概念，并预设了达标时间。

　　“预计未来两年资本充足率在目前水平上，至少还要再提高0.5个到1个百分点。”接近监管当局的权威人士表示，最后的执行方案要在年底前确定，此前仍将是一个博弈过程。一方面要考虑实体经济走势；另一方面还要与财政部、证监会等其他相关政府部门协调，并听取各银行的意见。方案内容还包括引入动态资本、动态拨备、杠杆率、流动性等工具。（参见本刊2010年第37期“银行拨备酝酿生变”）

　　“为经济衰退期留足超额资本和拨备，这是国际银行业监管的新趋势，也是银监会下定决心要推动的一项重要工作。”有关监管人士表示。

　　针对此，一位银行业资深人士指出，香港银行体系有一重要经验，之所以能安然度过经济从1997年的两位数增长率到2001年的负增长、房地产价格平均下降了65％的经济衰退环境，就是因为经济高峰时银行资本充足率高达18％以上。

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