加快转变外贸发展方式指导意见或将出台

继人民币升值预期和出口退税政策调整之后，加工贸易政策调整或将成为促进外贸产业升级的又一剂猛药。据外贸系统的有关官员称，国务院7 月中下旬或出台加快转变外贸发展方式的指导意见。并将配合出口退税下调政策，调整加工贸易禁止目录的范围。按照有关部门的思路，本次出口退税下调涉及的六大类产品均将纳入到加工贸易禁止目录，不再享受进出口保税的优惠，其根本目的直指外贸产业升级。

逼迫转型“倒计时”

今年6 月初，国家发改委、商务部等部委分赴广东、浙江等外贸出口重镇展开调研。据商务部一位官员介绍，此次调研一方面出于考察当前出口形势，了解企业生存现状，另一方面则是为了收集相关数据，给外贸政策调整做前期准备。“ 此前为了应对金融危机，国家实行了一系列力保增长的临时政策。而今，在保增长和转变外贸方式的长效政策上，是要做出一个平衡取舍。”该官员称，保增长的外贸政策在于缓解出口企业压力，给企业转型升级的空间。但是长期来看，外贸政策的“收口”将是无法避免的。

事实上，自金融危机爆发后，为了保增长，国家多次对外贸政策进行调整，不仅实行了全额退税，更是将加工贸易禁止目录中数千个商品编码剔除。如今，在经济复苏的大环境下，出口形势也渐有好转。借此契机，倘若能对出口政策有效取舍，那将对产业结构调整有很大帮助，也能在对出口企业进行优胜劣汰的同时，增强企业国际竞争力。“ 从加工贸易禁止目录的意义上来讲，此次调整显示出决策层加快产业结构调整的意图。”浙江省国际经济贸易研究中心主任张汉东说。在他看来，政策调整在给外贸企业带来了严峻经营压力的同时，也使外贸企业认识到淘汰低端产品，提升产品附加值的重要性。况且这次调整主要涉及“ 两高一资”出口产品，而从生产这类商品的条件来看，不仅属于劳动密集型产业，也是污染环境、消耗资源的产业，对一般性外贸企业的影响并不会太大。

地方政策“先行”

记者了解到，虽然去年一年受金融危机影响，外贸政策大体体现出“宽、放”的特点，但在广东、浙江等出口大省中，外贸转型却一直是重中之重。据广东省经贸厅消息，广东省委、省政府近日发布了加快外经贸战略转型提升国际竞争力的决定。该决定提出，广东省外经贸转型的目标是力争到2015 年实现“ 五个转型”：一是从规模速度向质量效益转型。二是从国际市场为主向国内外市场并重转型。三是从招商引资为主向招商引资、招商选资、招才引技并重转型。四是从珠三角为主向珠三角与粤东、粤西、粤北地区联动发展转型。五是从“引进来”为主向“引进来”、“ 走出去”并重转型。同时，该决定还提出，将确定一批具有一定规模和品牌知名度、拥有自主核心技术和研发能力的企业作为重点培育对象，从资金、技术等方面予以支持，使其发展成跨国公司。据广东省相关官员介绍，2009 年末，广东省省长黄华华在全省加工贸易转型升级现场会上就明确了加工贸易转型升级的时间表，也基本搭建起了广东加工贸易转型的思路。近期，广州、深圳、东莞、佛山、惠州、中山6 个城市刚刚被定位为加工贸易转型的试点城市，将投入大量资金帮助企业提升生产水平。“经过评估和改进生产线、工艺的企业，生产效率将能够提高20%至30%。”该官员说，这种标志性的转型对一些企业还是有很大的吸引力。

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