《节能与新能源汽车产业发展规划》即将上报国务院

一场看不见的新能源汽车暗战正在全球展开。以美国、中国为代表的新老汽车势力，相继加大政策扶持力度。目前，政府相关部门正在酝酿我国新能源汽车一揽子扶持政策，这些政策将扶持国有大汽车集团组建国家队，以应对全球范围的新能源汽车竞争。与此同时，大洋彼岸的美国的扶持新政策进一步升温。

新政拟组建国家队抢跑

“节能及新能源汽车的工作要按照国家战略组建国家队。国家要求《规划》既能积极引导地方和社会投资充分发挥企业的作用，又要防止一哄而上，避免低水平、盲目投资和重复建设现象。”工业和信息化部装备工业司司长张相木说。《规划》旨在引导我国未来10 年节能与新能源汽车产业发展。其中纯电动汽车为主要战略方向，最终实现纯电动汽车、插电式混合动力汽车的产业化。

知情人士透露：“规划内容涵盖整个新能源汽车产业链，从节能与新能源汽车的研发生产，到市场推广、售后服务和回收利用等多个环节，每个环节都有相应的产业政策框架。此外，根据此前调研结果并综合考虑业内人士、专业机构的建议和意见后，再出台一系列扶持节能及新能源汽车的财政政策、税收政策和投融资政策。”《规划》特别提出，以市场准入制度限制新能源汽车无序竞争。一心跻身新能源汽车盛宴的企业发现准入门槛变高了。《规划》对那些想得到国家扶持的企业资质做出明确规定，具体包括企业在新能源汽车上的投资规模、研发实力等。各企业深知，只有跻身扶持名单，方能在我国新能源汽车市场占有一席之地。“ 按照这一思路，有技术及资金优势的国有汽车集团将成为扶持对象。”招商证券高级分析师谈际佳表示，“在风电、太阳能等新能源产业出现的投资泡沫、产能严重过剩现象，国家不希望新能源汽车再次出现。”原德尔福亚太区总裁全春泽表示：“无论在中国还是发达国家，新能源汽车发展都存在严重的资源不足，必须集中优势兵力进行重点突破。”

目前，国内新能源汽车发展第一个欠缺的是资金，资金主要来自地方政府和汽车生产企业。各地政府都“抱自家的娃”，导致政府投资极度分散；企业各自为政，导致不少项目重复建设。统计显示，我国13 家车企（包括前五大汽车集团）在新能源汽车上的投资总额不到180 亿元，而丰田汽车一家每年用于新能源汽车的研发投资高达500 亿元。此外，新能源汽车行业还面临巨大的人才缺口。目前，我国还未建立新能源汽车人才培育体系，多数汽车企业及高校从事新能源汽车的研发人员都是摸着石头过河。

中美新能源新政追赶赛

发展新能源汽车已经成为各国的国家战略，一场政策比拼赛悄然展开。当我国酝酿新能源汽车一揽子扶持政策之际，大洋彼岸的美国对新能源汽车的扶持也进一步升温。近日，美国政府表示，将最高支出60 亿美元推进电动汽车发展，如加大汽车电池技术研发补贴力度、帮助电力公司和业主修建充电站、提供电动汽车购车消费税抵免等。美国联邦政府出台一系列扶持电动汽车的政策，如耗资250 亿美元资助汽车生产企业、给予消费者每辆电动汽车7500 美元的消费税抵免优惠。走出破产困境的通用汽车成为电动汽车坚定的拥护者及受益者。通用汽车近期表示，前4400 名购买雪佛兰VOLT 电动汽车的消费者，将享受免费安装240 伏家庭充电桩的优惠。这一项目得到美国能源部执行交通电气化计划的资助。该项目计划共资助建设1.5 万个家庭充电桩，其中4400 个给了VOLT 的消费者，此举有利于消除消费者对电动汽车充电站短缺、充电难的顾虑。在谈到美国为何砸巨资于电动汽车时，美国能源部政策和国际事务助理部长大卫·桑德罗说：“在全球其他地区，电动汽车技术上处于迅速提升阶段。摆在我们面前的问题是，美国是否打算引领这一技术？”据悉，我国即将出台的《规划》明确提出扶持新能源汽车的方法。如未来5 年，我国将从中央财政中拿出300 亿元用来推广新能源汽车，并大力拓宽从事新能源汽车相关企业的融资途径，鼓励各类资金参与前期投资、鼓励新能源汽车产业链上的优势企业上市融资。

来源：中国石化报

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