3月5日，温家宝总理在2010年《政府工作报告》（以下简称（《报告》）中指出，要坚决遏制部分城市房价过快上涨势头，满足民众的基本住房需求。《报告》中遏制房价上涨的手段，可以归纳为三个方面：
一是继续大规模实施保障性安居工程。中央财政拟安排保障性住房专项补助资金632亿元，比上年增加81亿元。建设保障性住房300万套，各类棚户区改造住房280万套。此外，扩大农村危房改造试点范围。各级政府切实负起责任，严格执行年度建设计划，确保土地、资金和优惠政策落实到位。
二是继续支持居民自住性住房消费。增加中低价位、中小套型普通商品房用地供应，加快普通商品房项目审批和建设进度，规范发展二手房市场，倡导住房租赁消费，盘活住房租赁市场。
三是抑制投机性购房。加大差别化信贷、税收政策执行力度；完善商品房预售制度，大力整顿和规范房地产市场秩序；完善土地收入管理使用办法，抑制土地价格过快上涨；加大对圈地不建、捂盘惜售、哄抬房价等违法违规行为的查处力度。
要警惕房价热门话题使调控政策偏离靶心
中央提出的上述重大举措，可以说高屋建瓴，切中要害。然而，中央的决策绝非发几个文件或开几场动员大会就能落实。在大众传播的时代，对“热门话题”尤其需要深入思考。按马克思的话来说，只有把道理彻底想透了，理论才能掌握群众，并变成物质力量。
春节刚过，新华网、央视网启动了“我有问题问总理”的网上调查，房价一度成为首位问题。而2008年、2009年，反腐败问题居公民关注问题之首。
这一方面说明，房价问题关注度确实高，但另一方面也要注意，网上调查的对象基本排除了农村居民、城市务工农民，城市中新富阶层和低收入阶层的参与也比较少。参与网上调查的大多数人关心的是“房价”，希望政府帮忙把房价降下来，而很少有人提出“政府要给我盖保障房”。由此，不难发现这个“热门话题”的高度话语垄断特征。因此，一定要冷静看待，否则调控政策容易偏离靶心。
现在看来，中央政府层面头脑非常冷静。这个靶心就是：解决城市中低收入阶层乃至农民工等城市新移民住房保障问题。温家宝总理强调过，解决房地产问题，关键是分清政府责任与市场作用。政府的首要责任，不是把所有人推向市场，不是支持80后甚至90后人人购房，而要把足够多的土地、资产投入到保障性住房。
政府要为保障性住房“托底”，但不能就此对商品房“开闸”
自《国务院关于建设海南国际旅游岛若干问题的意见》公布以来，海南岛房价飙涨，令人瞠目结舌。包括卫留成、罗保铭两位全国人大代表及全国政协委员迟福林等海南国际旅游岛的“始作俑者”，都认识到了这一点，强调：海南国际旅游岛建设，最重要的是优先解决海南本地居民特别是中低收入居民的住房问题。
这值得叫好。但必须警惕一种倾向，即政府为保障性住房“托底”，对商品房市场“开闸放水”。现在有许多房地产分析师格外看好商品房前景，原因就是打了这个算盘：政府只管中低收入阶层住房，开发商“只管为富人盖房子”。
这不仅将使我国土地稀缺国情面临严峻挑战，也将是对社会和谐构成挑战。如果海南岛有两种住房：一种是整齐划一的公房，一种是漂亮的别墅，将不仅成为贫富分化标志，还会导致岛外、国外富有阶层对原住民“殖民”。这种模式是不可维系的，因为倘若这种模式在海南岛够确立，当然可以拷贝到京、沪、苏、杭，那岂不是要再现当年的“租界风光”？显然这一格局不可能维系，但在方向错误情况下，却可能先“走一半再说”，会留下大量“烂尾楼”，造成巨大社会浪费。
国土资源部对此的判断比较全面。全国两会期间公布的《国土资源部关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》中强调，要确保保障性住房、棚户改造和自住性中小套型商品房建房用地不低于住房建设用地供应总量的70%，严格控制大套型住房建设用地，严禁向别墅供地，这个方向是符合国情和房地产市场供求实际的。
调控不能“一刀切”，要防止东部发烧、西部吃药
温家宝总理和中央政府都明确提出：要警惕部分城市房价上涨过快势头。注意“部分”一词，就是不要一刀切。
我国东、中、西部经济发展高度不平衡，中西部地区近年来城市基础设施有了较大完善，房地产建设用地供应比较充足，房价、地价价位基础不高，因此既可以吸引开发商购地，也可以利用市场杠杆吸引外来投资、投机性购房。温家宝总理强调限制、打击投资、投机性购房，前提是对我国部分城市房价出现过快增长的判断，不是从直辖市到中西部小城镇“一扫而光”。
2009年以来，中西部城市在金融危机过程中，承接了来自东南沿海产业转移，刺激了长期低迷的土地市场，造成地价提升。如果管理得当，对我国产业结构调整、产业转移和中西部开发是一个难得机遇，要防止“京沪头疼、湘鄂吃药”局面。要在密切关注“高房价向二、三线城市快速蔓延”说法的真假虚实、防止一线城市地价急剧波动的同时，以土地政策为杠杆，推动产业转移，推动中西部崛起，改善当地民生。
告别“土地财政”，转变房地产增长方式
房地产业存在的问题，到了非解决不可的时候了。但中央政府的意思不是“解决掉开发商”，而是要推动房地产业的增长方式转变。
针对地方政府严重的“土地财政依赖症”，经济学家、全国政协委员厉以宁在全国两会期间表示，开发商眼光要放长远一些，百姓“安居”可以带动房地产更大繁荣。
即使不考虑统计比重，仅从纯粹心理预期上，地价也是推高房价的重要因素之一。房价畸高，百姓需要几十年才能还清贷款，其他消费自然下降。要增加保障性住房供给、将商品房价格稳定在合理范围。
当然，要地方政府放弃“土地财政依赖”，中央政府首先要逐步有序地走出GDP依赖。目前，一些地产商公开表示，房价下跌会影响GDP：“房地产打下去，GDP就掉下去了，总理比开发商还急。”厉以宁委员反问：“为什么一定要那么高的GDP呢？”
中央提出保持8%～9%的GDP增速、3%～4%的CPI涨幅，在今年很可能被头脑发热的地方经济突破。所以必须为经济增长确定一个“天花板”，才能更好地推动经济增长方式转变，从而逐步解决国民经济对土地消耗和房地产业的过度依赖。
推动房地产本身增长方式转变，就是从追逐暴利转变为可持续增长。在这方面，房地产商眼光要看远一点。中国新一轮城镇化进程启动后，每年将有1000多万人进城。只要政策得当，放开户籍限制，新一轮城镇化进程至少将持续20年，其他任何国家都不具备如此之大的住房消费潜力。如果房地产业一条道走到黑，地方政府不撞南墙不回头，实际上是把世界最大消费群拒之门外，这不仅是一个产业而且将是一个社会的不幸。
来源：中国国土资源报
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