广州新一轮城市更新“1+1+N”政策体系逐渐成型

　　随着近日一系列配套政策文件出台，广州市新一轮城市更新“1+1+N”政策体系逐渐成型，广州将以高标准、高效率、高品质的“绣花功夫”，加速推进城市更新。

　　昨日，在“广州市高质量发展”系列新闻发布会上，市住建局副局长齐怀恩表示，目前，广州市已经印发10个城市更新配套政策文件，另外5个配套文件也将在近日印发实施。而在提升城市环境品质方面，广州市探索形成了广州特色的社区设计师制度。截至目前，广州已聘请272名社区设计师和163名乡村规划师入驻了全市街道的城乡社区。

　　高标准建设公共服务配套体系

　　“1+1+N”政策体系，以人民为中心，关注人的“衣食住行、生老病死、安居乐业”，进行全生命周期的精细治理。广州市规资局副局长姜莉表示，新一轮城市更新将促进更新地区建立完备、便捷、高效、舒适的公共服务设施配套体系，增强区域配套、补齐设施短板、优化设施标准，高标准配置教育、医疗养老等公共服务及市政设施。

　　为避免出现过去“小项目配麻雀学校”、高等级医院不足等问题，即将出台的《广州市城中村改造合作企业引入及退出指引》，将在全国首次对城中村改造合作企业较为系统地提出了引入产业、教育、医疗资源的要求，使城中村改造不再仅是土地开发的过程，而是同步推进产业培育和升级转型、完善城市功能和布局的要求。

　　在空间上统筹产城融合，“1+1+N”政策体系还注重促进城市更新提质增效，推动新旧动能转换，加快形成新发展格局，推动广州跨越式发展，实现老城市新活力。

　　出台新政缩减一半审批时间

　　高效率，是“1+1+N”政策体系的另一个要求。市规资局把城市更新纳入国土空间规划“一张图”，确保“一张蓝图干到底”。

　　相关配套政策规定，弹性指标优化可由区政府审批，减少了审批流程，并明确必要性论证可纳入详细规划的修改方案中一并公示和报批；《关于深化城市更新工作推进高质量发展的实施意见》已明确片区策划和详细规划可同步编制、同步审议……一系列提高编制审批的政策组合拳，可缩减一半的审批时间。

　　今年9月，广州市陆续审议通过了越秀区南洋电器厂及周边等4个城市更新单元详细规划方案，标志着简化流程、同步编制、同步审议等政策组合拳落地见效。

　　据介绍，2018年以来全市已批用地面积2.45平方公里，为近20个“三旧”改造项目实施提供用地支撑。采取重构型更新和调整型更新相结合方式推进，2025年先行完成重大功能平台核心区、枢纽站点、重要交通走廊等重点区域更新，2030年全面推进城市集中建成区更新，2035年推进全域存量用地系统更新，实现城市面貌年年有变化、五年大变化、十年焕然一新。

　　用蚂蚁视角打造高品质城市空间

　　为打造高品质的城市空间，广州既有宏大的“鸟瞰视角”，也有重视微观的“蚂蚁视角”。广州市探索形成具有广州特色的社区设计师工作制度。据统计，目前已聘请272名社区设计师和163名乡村规划师入驻了全市街道的城乡社区。

　　据介绍，社区设计师工作以满足人民对美好生活日益增长的需求为出发点，实现从“城市重大设施”到“贴近市民生活的身边项目”，从“厌恶型设施”到“可读可赏的城市景观”，从“剩余消极空间”到“活力积极场所”的转变，让品质建设渗透到广州每个街角。

　　为了让大师之作走进寻常巷陌，广州市还邀请了中国工程院院士崔愷、全国工程勘察设计大师陈雄、郭明卓、倪阳等人，设计与市民日常生活息息相关的小项目、小设施，参与广船变电站、琶洲大桥西侧人行桥等27个示范性项目具体设计。

　　未来，广州将更加关注体育设施、儿童活动场地等小微空间和便民设施，不断提升市民的获得感和幸福感。

　　数说

　　城市更新

　　自2019年以来截至今年10月，共盘活存量用地60平方公里，新增公共服务设施及配套4.2万个、418万平方米，新增绿化面积719万平方米。

　　其中，“三旧”方面，完成改造20134亩，批复旧村、旧厂全面改造项目88个、用地面积14.26平方公里，推进老旧小区微改造项目626个(817个小区)，完工374个(462个小区)，其余项目正有序推进改造中。

　　“三园”方面，完成村级工业园整治14.6平方公里，完成215个专业批发市场和49家物流园区的转型疏解。

　　“三乱”方面，拆除违法建设9848多万平方米，整治“散乱污”场所约5.6万个，国家督办的147条黑臭河涌基本消除黑臭。

　　转自：广州日报

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