2014年，按照安徽省委、省政府的决策部署，全省上下聚焦民营经济，驰而不息抓落实，行稳致远促变革，实现了民营经济总量贡献的持续提升、创业创新的持续进步。初步核算，全年全省民营经济实现增加值11946亿元，增长9.2%，占GDP的57.3%。为此，中国工业报记者采访了安徽省经信委主任牛弩韬，请他就安徽省民营经济发展情况发表自己见解。
多项举措确保经济稳步提升
牛弩韬说，一年来，安徽省民营经济主要开展了以下工作：
首先是狠抓政策落地，改革红利进一步释放。省工商局认真贯彻落实国务院注册资本登记制度改革要求，自2014年3月1日起，从放宽注册资本、放宽住所（经营场所）登记条件等方面大力推进工商注册制度便利化改革，并在全省开展营业执照、组织机构代码和税务登记证“三证合一”试点工作，全年新登记内资企业12.49万户，同比增长58.86%。省经信委等八部门联合出台了《关于促进个体工商户转为企业和小型微型企业升级为规模以上企业的意见》，努力推进“个转企”工作，全年共完成“个转企”3.1万户。对新进全国民营企业500强、民营企业主导制定国家和行业标准，兑现落实财政奖补资金2000万元。省政府金融办在省政府出台《关于金融支持经济结构调整促进转型升级的指导意见》的基础上，下发《进一步加强融资性担保体系建设支持小微企业发展的意见》和《关于多措并举切实降低企业融资成本的通知》，从缩短企业融资链条、清理整顿不合理金融服务收费、提高贷款审批和发放效率等多方面提出切实降低小微企业、民营企业融资成本的具体举措。其次是完善公共平台，企业服务进一步精准。再次是加强帮扶指导，“专精特新”进一步培育。最后是推动清费减负，营商环境进一步优化。
“六大行动”推动民营经济加速发展
在谈到2015年民营经济工作思路时，牛弩韬指出：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会及全省经济工作会议精神，主动适应经济发展新常态，以改革创新为动力，围绕主体培育、载体建设、环境营造三大着力点，实施民营经济“创业创新创富创优创融创才”六大行动计划（即小微企业创业无忧行动、专精特新培育成长行动、产业集群提质创牌行动、服务机构能力提升行动、“网融e+服务万家”行动、企业家新生代培养行动），推动大众创业、万众创新，实现民营经济的总量提升、效益提升、活力提升、贡献提升。
主要预期目标是：新登记民营企业5万户，个体工商户15万户；民营经济增加值占全省GDP58%左右。
为实现上述目标，牛弩韬强调将重点抓好以下几个方面的工作：
一是持续发力政策落实，确保精准细化到位。持续高密度宣传民营政策，依托“三网一报一平台”，联合有关新闻单位，开展民营经济政策“20条”回头看、产业集群百镇行、政策“进基层、进园区、进企业”等系列宣传活动，做到最新政策动态即时向社会和企业传导。协调推动各地和省有关部门细化实化国家和省支持民营经济及小微企业发展的政策措施，重点围绕《国务院关于扶持小型微型企业健康发展的意见》和安徽省八部门《关于促进个体工商户转为企业和小型微型企业升级为规模以上企业的意见》，集中开展一次督查活动。借鉴外省、国外支持中小微企业发展的经验，研究安徽省民营经济发展新情况和新问题，加强政策储备，推进政策创新。
二是持续推动深化改革，释放转型升级新活力。坚持把简政放权作为全面深化改革的突破口，重点清理涉及企业生产经营活动的审批事项，进一步减少审批、核准、备案事项；认真梳理并向社会公布“负面清单”、“责任清单”和“权力清单”，为企业创造一个更加宽松公平，更有利于创新发展的市场环境。按照宽进严管的原则，守好安全生产、产品质量、环保标准、用户权益保障等“红线”，加强制定法规标准、完善基础设施、提供公共平台，更好为企业服务。
三是持续推动大众创业，发挥基地孵化作用。实施小微企业创业无忧行动，鼓励各地利用闲置厂房、各类创业基地（创业园、创业中心）和风险投资等多融资渠道开展创业创新。出台《安徽省小微企业创业示范基地认定及管理办法》，新认定30个省级小微企业创业示范基地。引导各地加大对创业者和有创业意愿者的培训力度，新认证“赛飞”创业辅导师200名。以“互联网+”为驱动，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展。
四是持续实施创新驱动，培育专精特新企业。实施产业集群提质创牌行动，以30户省级产业集群专业镇建设示范点为标杆，提升现有149个产业集群的发展质量，突出抓好创新驱动、品牌培育、产业链完善、服务体系建设，打造引领新常态、实现“新四化”的创业创新高地、名品名牌基地。实施专精特新培育成长行动，围绕发展十大高成长性产业，编制《安徽省中小企业“专精特新”发展规划》，新认定“专精特新”中小企业200户，培育一批具有核心竞争力的全国“单打冠军”、“行业小巨人”和“配套专家”。加强质量标准品牌设计建设。举办第二届“江淮杯”工业设计大赛。
五是持续扩大对外开放，推动民企“走出去、驻进来”。结合国家实施“一带一路”战略，支持民营企业参与“一带一路”基础设施互联互通建设。借助境外经贸合作区载体平台，引导企业在境外建立研发中心和生产基地。积极推动对外承包工程企业转型升级，有效带动机电设备、技术服务和劳务输出。大力支持优势企业对外投资，拓展化解过剩产能的新途径。
六是持续聚焦融资难题，帮助企业纾困解难。加大对小微企业新增贷款的考核力度，引导金融资源更多地投向实体经济。加快推广应用“助保金”、“信贷+担保”、“信贷+保险”、“龙头企业+担保公司+银行+农户”等模式。实施“网融e+服务万家”行动，建立网上中小企业金融超市，丰富中小企业融资服务平台线上和线下业务，推动金融机构产品服务供给与中小企业融资需求精准对接。
七是持续夯实公共平台，互联互通共享资源。实施服务机构能力提升行动，以“1+44”中小企业服务平台网络为基础，在接入218家社会服务机构的基础上，进一步整合资源，扩展功能，打造“1+44+N+X”的（N是各类专业服务机构，X是适应新业态新模式的新型服务机构）综合服务网络平台，做到企业服务“一网打尽”。建立健全省市县三级联动服务企业长效机制，畅通“96871”企业服务热线，广泛收集企业诉求和舆情信息，及时分类转办、协调服务。（记者 安再祥 通讯员 胡海林 陈志鹃）
来源：中国工业报
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