辽宁东港打造“工业地产”模式实现转型升级

　　仿佛突然间，辽宁丹东东港市经济开发区科技孵化基地若磁石般吸引了投资者纷至沓来。

　　历经20余年，东港经济开发区走过了开发建设阶段。积极寻找调整结构、科学发展的新支点，做好“产城融合”这篇大文章，实现转型升级目标。东港市通过打造“工业地产”模式，推进开发区建设实现“四个转变”。

　　追求速度向追求质量转变

　　据开发区管委会常务副主任于全海介绍，园内所有厂房的水、电、路、暖、气及装修等基础设施，全由政府统一建设完成，极大地节省了投资成本和运转周期。整个园区规划占地1708亩，计划投资30亿元，建设75万平方米标准化厂房，吸纳200家企业入驻。目前，一期已完成建筑面积27万平方米，可容纳75家企业入驻。

　　对科技创新型、产业前端型、高附加值型企业，实现零门槛入驻。企业购买厂房后，政府确保配套基础设施、工程建设手续齐全，入驻可直接投产，企业不承担生产前期的任何工作量。

　　然而，对一些科技含量低、附加值低尤其是高耗能、重污染的企业，基地却无限提高了入驻门槛。

　　政府主导向市场主导转变

　　东港开发区紧紧抓住市场需求，新建载体和平台，实现提质增效。

　　不久前，科技孵化基地举行了招商推介会，国内外的一大批知名企业应邀前来，现场22家客商与开发区达成了投资意向，7家企业现场签约入驻。

　　“现场签约的客商都是装备制造、电子科技和机械加工类企业。”开发区负责人表示，这正是基地重点招商引资的领域。

　　开发区领导给中国工业报记者算了一笔账：孵化基地的厂房和办公楼均价为每平方米2292元，开工手续、基础设施、房屋产权一应俱全。如果企业自己投资建设，不但这个价格根本下不来，而且很大程度上提高了建设成本，延长投资周期。这一优势，无疑对企业构成了极大的诱惑力。

　　与此同时，对于资金相对短缺的小微企业来说，开发区还为它们提供绿色融资渠道，由政府出面与金融机构对接，搭建金融服务平台，这也是园区“孵化功能”的具体体现。

　　同质竞争向差异化发展转变

　　东港开发区成立以来，中心区及周边已经建设成型，面临“二次创业”的发展瓶颈。

　　“要突破瓶颈，首先要颠覆传统的招商引资方式。”于全海认为，在产业转型中，招商引资到底招什么、引什么，需要重新定位。

　　“缓解土地供给压力，创新建设融资方式，通过科技孵化基地打造产业转型升级过程中新的发展模式。”于全海说，集约利用土地就是提高效益，目前孵化基地的容积率为1.13，远超国家限定的0.7的标准。同时，园区建设全部采取政府和社会资本合作的PPP模式，建设标准、规划设计由开发区统一制定标准。通过土地、空间、交通资源的有效配置，通过对园区的精深谋划、科学招商，有效提升深化体制改革、创新驱动、绿色发展等方面的综合质量和水平。

　　“为科技创新类的中小企业，打造一个‘特区’环境。”于全海说，在建设管理上，通过节约、集约的模式，有效减少成本叠加环节，降低企业创业成本，并实行统一规划、统一招商、统一物业管理；在配套服务上，实行“交钥匙工程”，签约即入驻，园区实现“七通”，即通路、通上下水、通讯、通电、通热、通燃气；在前期审批服务上，由政府为企业完成土地征用、立项、选址、环评等23项手续办理和缴费工作，为企业入驻提供了方便，实现了规范。

　　硬环境见长向软环境取胜转变

　　制约区内企业发展除了土地、金融和科技瓶颈，还有人才和用工瓶颈。在帮助全区企业解决用工难的问题上，开发区下了一番硬功夫。

　　2014年初，东港开发区自建了人力资源市场，搭建招工平台，专门服务于辖区企业。到目前，共为企业输送就业人员1.5万人；同时，又设立了两家院士工作站，建立了技术人员培训基地，开展企业安全生产等培训1600多人次。

　　软环境建设已成为开发区招商、安商、兴商的特色手段。一直以来，开发区管委会坚持以提升企业的增量促进总量增长。在转变现有企业的发展方式、促进企业转型升级方面做足了文章。

　　去年一年，开发区共投入基础设施资金1.5亿元，完成重点基础工程11项，帮助区内40多家企业协调流动资金7亿多元，享受各级专项扶持资金4700多万元。（记者 李淑梅）

来源：中国工业报

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