国务院再出新政 中国将形成5大城市群

　　据报道，经李克强总理签批，国务院日前批复同意《长江中游城市群发展规划》以下简称《规划》。这是贯彻落实长江经济带重大国家战略的重要举措，也是《国家新型城镇化规划2014-2020年》出台后国家批复的第一个跨区域城市群规划。

　　分析认为，国务院这一举措对于加快中部地区全面崛起、探索新型城镇化道路、促进区域一体化发展具有重大意义。

　　长江中游城市群重点任务

　　一是城乡统筹发展。坚持走新型城镇化道路，强化武汉、长沙、南昌的中心城市地位，依托沿江、沪昆和京广、京九、二广等重点轴线，形成多中心、网络化发展格局，促进省际毗邻城市合作发展，推动城乡发展一体化。

　　二是基础设施互联互通。统筹推进城市群综合交通运输网络和水利、能源、信息等重大基础设施建设，提升互联互通和现代化水平。

　　三是产业协调发展。优势产业集群、现代服务业集聚区、现代农业基地，是协调发展的重点。

　　四是共建生态文明。着眼推动生态文明建设和提升可持续发展能力，建立健全跨区域生态环境保护联动机制，共同构筑生态屏障，促进城市群绿色发展，形成人与自然和谐发展格局。

　　五是公共服务共享。全面加强教育科技、医疗卫生、文化，人力资源开发等交流合作，提升公共服务共建共享水平。

　　六是深化对外开放。“内陆开放合作示范区”，就是要推进国内外区域合作，提高开放型经济水平。

　　专家表示，中部地区经济活跃将导致各地区联系更加紧密，交通运输将成为优先受益对象，主要上市公司是高速和公路个股，如湖北的楚天高速，安徽的皖通高速，江西的江西长运，湖南的湖南投资等。

　　此外，受益个股还包括皖江物流、宜昌交运、东湖高新、合肥城建、湖南发展等。

　　中国将形成五大城市群

　　中国有多个城市群，每个城市群的地位和定位都各不相同，我们可以从《长江中游城市群发展规划》所提的四个“打造”看出一二。第一，打造中国经济发展新增长极；第二，打造中西部新型城镇化先行区；第三，打造内陆开放合作示范区；第四，打造“两型”社会建设引领区。

　　一长江中游城市群

　　受益地区：从地理位置上看，由武汉城市圈、环长株潭城市群和环鄱阳湖城市群组成的长江中游城市群，既承东启西又连南接北，应该说是战略地位突出。

　　31.7万平方公里的国土面积，顶得上400多个新加坡。湖南、湖北和江西三省的很多城市均被覆盖，重点城市尤其如此，咱们可以预测，未来强化武汉、长沙、南昌中心城市地位的脚步必将加快。

　　因此，从国务院的定位可以看出，未来长江中游城市群无论是对加快中部地区全面崛起、探索新型城镇化道路，还是促进区域一体化发展都有重大意义。

　　二我国还有哪些城市群？

　　除刚批复的长江中游城市群，国务院此前已批准了长三角、珠三角两大地区的区域规划。

　　其中，长三角率先于1992年建立了15个城市间合作机制。2010年，国务院批准了《长江三角洲地区区域规划》，包括上海市、江苏省和浙江省，占国土面积的2.19%。根据规划，长三角以上海为核心，区域内25个城市被分为核心区和辐射区。

　　2014年，全国GDP超过63万亿元，而长三角仅核心区16个城市GDP总量便已突破10万亿元，增速均值为9.0%。此外，区域协同发展还进一步提升了南京、苏州、无锡、杭州、宁波等区域性中心城市的综合承载能力、服务功能和辐射带动能力。

　　目前，长江三角洲城市群已成为中国城市化程度最高、城镇分布最密集、经济发展水平最高的地区，并已成为国际公认的6大世界级城市群之一。

　　“珠三角”概念首次正式提出是在1994年。2008年12月，《珠江三角洲地区改革发展规划纲要2008-2020》正式发布。

　　珠三角城市群以广东省的广州、深圳、珠海、佛山、江门、东莞、中山、惠州和肇庆市为主体，辐射泛珠江三角洲区域，并与港澳紧密合作。

　　珠三角地区充分继承和发挥了改革开放以来“试验田”的作用，极大地吸引和聚积了全国的资金、人才、技术等生产要素。与长三角城市群不同，珠三角同属一省管辖，资源整合协调能力突出；地理上毗邻港澳，“泛珠三角”的大区地缘优势明显。2013年，珠三角9个仅占全国面积0.57%的城市，却创造了全国 9.33%的GDP.

　　京津冀城市群和成渝城市群

　　据报道，在长三角、珠三角、长江中游三大城市群之外，京津冀城市群和成渝城市群也将进入国家级城市群编制。

　　其中，《京津冀都市圈区域规划》是国家“十一五”规划中一个重要的区域规划。规划按照“2+8”的模式制订，包括北京、天津两个直辖市和河北省8个次中心城市。

　　2014年2月26日，习近平提出京津冀协同发展战略。随后，加强环渤海及京津冀地区经济协作被写入同年政府工作报告。

　　近日，有消息称，京津冀协同发展规划或将于4月底下发。为了更好地衔接整个河北省的规划，新的京津冀规划或将涵盖河北省全部。

　　成渝城市群则以2011年获批的“成渝经济区区域规划”为依托，横跨四川省和重庆市，以成都、重庆两城市为核心，包括四川省内11城市以及重庆整个地区。在国家层面，成渝城市群已纳入了长江经济带的发展规划中。与长江中游城市群、长三角城市群一起，分属长江上中下游、西中东区域。根据新华社报道，成渝城市群规划或将于今年上报。

　　三未来还将打造哪些城市群？

　　除此之外，未来我国还将打造哪些城市群？根据《国家新型城镇化规划2014-2020年》，我们在其中可以发现这样一句话：“加快培育成渝、中原、长江中游、哈长等城市群，使之成为推动国土空间均衡开发、引领区域经济发展的重要增长极。”

　　如今，里面的长江中游城市群已经获批，成为了现实。那么按照这个节奏，我们可以猜测，未来成渝、中原、哈长等城市群成为中国经济发展的新增长极也有很大可能性。

来源：一财网

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