发挥各自特色 我国自贸区迎来“四箭齐发”

日前，中共中央政治局会议审议通过了广东、天津、福建自由贸易试验区总体方案，进一步深化上海自由贸易试验区改革开放方案。这意味着粤津闽自贸区挂牌在即，上海自贸区改革开放方案也将得到进一步深化。人们再次以极大的热情审视这四处滨海之地——

随着广东、天津、福建自由贸易试验区总体方案获批，上海自由贸易试验区进一步“扩容”，意味着我国自贸区建设将上一个新台阶，新一轮高水平对外开放和更大范围的改革试点正在稳步推进。

根据四省市陆续传递的方案信息来看，四大自贸区均有明确的定位和当地特色，并计划利用自身优势，以求充分发挥各自的特色。

广东对接21世纪海上丝绸之路

广东省商务厅表示，广东自贸试验区将充分发挥广东市场经济发育程度完善、开放型经济发达的优势，立足于打造新型国际投资贸易规则试验区，在国际投资、贸易、知识产权等领域探索对接国际高标准规则体系。

广东作为全国第一外贸大省，广东将着重推动与21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区的贸易往来，共同开拓国际市场。广东自贸试验区将探索与21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区在货物通关、商品检验检疫、质量标准、电子商务等领域建立合作机制，提高贸易便利化水平。同时，发挥自贸试验区国际商品中转集散功能，建立21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区商品展示、销售、采购中心。扩大人民币跨境业务创新，推动人民币作为与沿线国家和地区跨境大额贸易计价、结算的主要货币，加快人民币国际化进程。此外，广东将发挥自贸试验区与21世纪海上丝绸之路沿线国家海空港的联动作用，打造21世纪海上丝绸之路的物流枢纽。

乘着自贸试验区的东风，广州南沙新区正铆足了劲头，向国际航运中心这一目标前进。《建设广州国际航运中心三年行动计划（2015-2017）》初稿显示，其总体目标是，到2017年，广州实现港口货物吞吐量5.5亿吨，集装箱吞吐量2000万标箱，力争在全球航运中心评价体系中进入前15名。

据了解，计划草案还提出，将推动海铁联运发展，启动南沙疏港铁路建设，到2017年新增内陆无水港15个；推动江海联运发展，启动南沙江海联运码头建设，新增穿梭巴士航线20条。同时，广州港集团还将发起成立海上丝绸之路沿线国家港口联盟。前者拓展陆向腹地，后者开拓海向腹地，但二者有一个共同点，那就是推动更高水平的对外开放。

天津牵手“一带一路”战略走出去

“一带一路”战略是中国的重要发展战略。天津在“一带一路”战略中占有非常重要的地位，主要表现在天津的核心战略资源——天津港是国内唯一同时拥有四条铁路通往欧洲陆桥的港口。

数据显示，天津港通往满洲里、二连浩特、阿拉山口、霍尔果斯的运距分别为2165公里、976公里、3966公里、3912公里，其中在国内较大的港口城市中，除去大连离满洲里较近外，天津港至四个口岸的运距全部为最短。

“一带一路”与天津自贸区建设是相辅相成的关系，将共同构成我国新对外开放格局。天津自贸区的建立，将使天津更好地发挥“桥头堡”作用服务“一带一路”战略。

天津国际发展研究院秘书长、天津外国语大学教授冯雷鸣认为，“一带一路”战略构想涉及贸易、金融、投资、能源、科技、交通和基础设施建设等10多个领域，地理上包括欧亚大陆和太平洋、印度洋沿岸的65个国家和地区。天津发挥自贸区的政策优势和辐射作用，可以吸引更多企业在自贸区设立，同时也为企业走出去创造有利条件，鼓励其到“一带一路”沿线国家投资，促进“一带一路”战略早日见效。

福建交通运输发展迎接新机遇

在福建构建21世纪海上丝绸之路桥头堡中，自贸区是其重要平台。随着福建自贸区和“21世纪海上丝绸之路”核心区建设启动，交通运输也迎来了新的机遇。

据了解，为了融入“一带一路”建设，福建省高度重视沿海地区与内陆地区联动发展，省政府批复实施了《厦门东南国际航运中心发展规划》，提出以厦门港为核心、福建沿海港口群为支撑，厦漳泉城市群为依托，建成国际集装箱干线港、区域性邮轮母港、两岸航运交流合作先行区，国际航运服务业聚集发展示范区，东南沿海国际物流中心，形成“双港双区一中心”的国际航运中心发展格局。

同时，在编制福州港、厦门港等沿海港口发展规划时，充分考虑与东南亚地区资源构成、产业结构、贸易商品等方面互补优势，出台相应的政策措施，鼓励东南亚地区企业进驻福建投资建设、经营港口。

海铁联运，是福建推进自贸区建设，积极融入“一带一路”战略的抓手之一。目前，厦门港140多条航线四通八达，重点辐射东南亚、欧美市场，海丝沿线国家几乎全面覆盖；福州港（含平潭港区）80多条航线，既有连通西非、南非、 美西等多条远洋航线，也有直达韩国、东南亚、香港、台湾等近洋航线及内贸航线，航线网络覆盖福建省外贸主要国家和地区，这为厦门打造21世纪海上丝绸之路中心枢纽城市、福州打造21世纪海上丝绸之路战略枢纽城市，打下了坚实的基础。

上海航运业成“试验田”良种

按照方案，此次上海自由贸易试验区范围由原先的28.78平方公里扩至120.72平方公里。至此，以外高桥为核心的原自贸区立足于航运和国际贸易中心，而新设的三个片区中，陆家嘴主打金融中心，张江强调科技研发，金桥开发片区则发力先进制造业和现代服务业。明确的功能定位，和更加广阔的腹地，令上海自贸区正式步入“2.0时代”。

“船跟货，货随企业，企业看环境。”上海自由贸易试验区管委会副主任朱民表示，航运业是上海自贸区这块“试验田”里的良种。

朱民说，由于政府简政放权、放管结合不断深化，金融支持实体经济发展，航运业的大发展机遇已经到来。他指出，未来上海自贸区将推进航运服务的提升、辐射以及突破，由单纯的物流服务向贸易、物流、投资等多功能航运服务体系转变，实现由口岸服务功能为主向“口岸加腹地”等综合功能的突破。

此次随着上海自贸区扩围至陆家嘴，随之被纳入自贸区版图的洋泾，也被寄望成为航运领域政策突破和制度创新的产业载体。洋泾航运资源要素丰富，已有1000家中外知名航运机构及企业落户。

据了解，浦东航运办已经与陆家嘴管委会、洋泾街道建立三方工作推进机制，打造洋泾国际航运创新试验区。目前，洋泾国际航运创新试验区开发建设总体方案已进入调研阶段，将进一步对标国际标准，探索政府服务航运功能的突破。（本报记者 龙巍 甘琛 林圳勇 白庆虹）

来源：中国水运报

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