浙江内河港口找寻新常态下的新出路

不久前，浙江省港航管理部门发布统计数据显示，2014年浙江全省港口完成货物吞吐量139071.1万吨，同比增长0.7%，其中内河港口累计完成30894.5万吨，同比下降了17%。而在全省完成的2164.1万TEU集装箱吞吐量中，内河港口累计完成28万TEU，同比增长21.3%。

这“一降一升”体现的正是当下浙江内河经济发展所呈现出的新变化。相关部门解释，受矿山综合整治、企业转型等影响，内河港口吞吐量和货运量阶段性大幅下降；而伴随着运输结构调整明显加快，内河集装箱发展势头强劲，运输方式由散改集加快推进，集装箱吞吐量持续几年增长。

业内人士认为，当前内河水运仍是综合运输体系的短板，加上长江经济带和“一带一路”国家战略的实施，内河水运发展有很大的空间，并且需求强劲。对此，结合港航实际，浙江地区各内河港口也主动把握新常态下港航发展的新特征，积极应对，以期全面推进港航转型发展。

杭州 建设枢纽、现代、生态、智慧港

从1985年杭州港区诞生时的最大年吞吐量40万吨，到2014年杭州港区吞吐量破亿吨，杭州港的“脱胎换骨”用了三十年。随着国家对水运经济的不断鼓励和扶持，杭州港区也迎来了更有利的机遇。

近年来，在提高港口码头效率、增强水路运输能力等方面，杭州交通港航部门做了不懈的探索和创新，“水上高速公路”和“智慧航区”等智慧港航建设，均取得了良好效果。

如，三堡船闸通过过闸信息共享、全航区联动、智能调度、色彩引导等多项措施，实现了管理、服务与技术的高度融合，过闸量逆势上扬、屡创新高；杭州文明诚信航区在全国率先开建，对辖区船舶、码头分级，实施差异化管理和服务——诚信船舶、码头可享一次性报港、船舶免停靠等便捷服务，全国首条“水上高速公路”也结出了诚信硕果。与此同时，智慧航区建设全面铺开，实现了监管方式由实船检查向界面监管转变，管理方式由粗放型向精细化转变。目前，全航区船舶GPS安装达6379艘，在航船舶上线率达90%以上，基本实现了全航区的界面监管。作为“长三角航道网及京杭运河水系智能航运信息服务（船联网）应用示范”项目之一，在京杭运河和钱江水系，已有385个摄像头“服役”航道、码头、船闸及海事艇，为航道安全提供保障。

《浙江海洋经济发展示范区规划》、《国务院关于加快长江等内河水运发展的意见》、《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》……这些政策全力支持各地水运发展，杭州港发展迎来难得的机遇，未来如何向更高层次发展，已经成为一个值得深思的课题。

据介绍，通过转型发展，杭州港将努力建设发展成为长三角南翼的内河枢纽港、港城一体的现代物流港、低碳环保的绿色生态港、安全高效的智慧港以及全国领先的内河航运金融中心和服务中心。枢纽要与地方发展相衔接，大力推进规划作业区建设，构建现代综合交通运输网络和公水联运、海河联运体系。通过结构调整，大幅提升杭州水运经济综合竞争力，进而发挥水运综合优势，推进绿色循环低碳经济发展，服务城市经济社会发展。

研究显示，杭州港口转型发展分为两个主要阶段：港口转型提升期（2011年—2015年）和港口转型成熟期（2015年—2020年）。除了港口主业外，港口物流业、港口现代服务业都将成为发展重点。比如内河集装箱码头的建设、吞吐量的增长，游艇休闲产业最终要达到100亿元的规模，杭州内河船供市场还要形成有影响力的“水上超市”。

嘉兴 做好海河联运大文章

近年来，利用前海后河的区位优势，嘉兴借力海河联运，海洋经济发展全面提速。2015年，对于嘉兴水运发展来说，迎来了新的发展机遇——

去年11月召开的嘉兴市首届海河联运论坛，明晰了嘉兴海洋经济发展的战略导向，嘉兴市政府随之出台《海河联运发展三年行动计划（2014—2016年）》，提出将实施“嘉兴港集装箱海河联运拓展行动、大宗货物海河联运推进行动、海河联运航运业提升行动”三大行动，以“海河联运港口建设工程、航道网络联通工程、物流平台建设工程”三大工程为抓手，加快建设“畅通、高效、平安、绿色”的水陆联动集疏运体系。

据介绍，目前嘉兴港拥有自然岸线74.1千米，内河港航道里程1950公里；所辖三大港区独山港区、乍浦港区、海盐港区）均可建造万吨级泊位，具有良好的深水岸线和建港条件，是全国为数不多的海河联运港。

根据《海河联运发展三年行动计划）》，三年内，嘉兴市计划实施海河联运项目139个，总投资559.75亿元。到2016年，嘉兴市将实现海河联运主干航道全部达到四级及以上航道标准，基本形成海河联运联网框架结构；嘉兴港年货物吞吐量达到8000万吨、集装箱吞吐量达到135万标箱，海河联运中转量达到1500万吨。预计到2020年，嘉兴港年货物吞吐量将达到1.2亿吨，集装箱吞吐量突破300万标箱，嘉兴内河港年货物吞吐量达1.2亿吨，集装箱吞吐量突破50万标箱。届时，嘉兴港通过海河联运运输货物吞吐量占比将大幅度提高。

近年来，嘉兴港航围绕加快打造“畅通、高效、平安、绿色”海陆联动集疏运体系目标，不断推进海河联运体系建设，一方面推进嘉兴港独山港区浙能煤炭中转码头、内河港池Ⅱ区以及海盐港区内河港池以及内河高等级航道网等基础设施建设。另一方面，也在积极构建海河联运信息平台系统。以嘉兴港综合管理信息系统为基础，构建嘉兴港和内河港的物流公共信息平台，以建立完善信息标准化体系、法规体系、运作体系和管理制度。嘉兴市发展改革委相关负责人表示，嘉兴市将优化、完善土地、税收等方面的扶持政策，重点扶持海河联运基础设施建设。

湖州 瞄准转型发展试验区

长湖申线、京杭运河连接上海、贯通长江，一条条内河航道宛如长江龙头上的“龙须”，支撑着沿河临港经济的命脉。目前湖州航区500至1000吨级高等级航道达到了316公里，形成了通江达海的水上高速网络，带动着内河临港产业和水上休闲旅游经济。

然而2014年湖州水运呈现了“一降两升”——出港矿建材料量大幅下降，进港临港企业所需煤炭、钢材、木材比重和绝对数同时提升，其中湖州港集装箱吞吐量突破12万标箱，同比增长40%。

面对经济转型发展带来的新变化，湖州港航于2014年开展了《湖州市水运经济转型发展战略研究》，提出了湖州构建“内河水运转型发展试验区”的建议，得到了交通运输部副部长何建中的批示和湖州市政府市长陈伟俊的高度重视。

研究报告提出：形成布局合理的港口体系和集疏运体系，建成干支通达、河海联运的高等级内河航道网，实现内河水运、临港物流园区、临港产业三位一体集聚发展和内河集装箱运输的跨越式发展，建成“一带三园四区”水运转型空间布局，智慧水运、安全水运、绿色水运和服务型港口建设取得显著成效，力争至2025年，实现集装箱吞吐量100万标箱、水上旅游100万人次，把湖州打造成为“全国内河水运转型发展示范区”。

考虑到湖州地处长三角经济发达区域、紧邻上海与杭州的特殊区位优势，充分考虑湖州内河水运资源，最终实现湖州水运经济四个方面的转型：一是从水运单一体系发展，转型为内河水运、临港物流园区、临港产业“三位一体”发展，大力提升水运经济对城市经济的贡献度；二是从水运结构严重依赖矿建材料等低附加值产品运输，转型为重点发展内河集装箱等特种船舶运输；三是从片面重视水路运输量和港口吞吐量规模，转型为建设智慧水运、安全水运、绿色水运和服务型港口；四是从水运与其他运输方式不能有效衔接，转型为各种运输方式无缝对接，加快推进湖州综合交通体系建设。

绍兴 内河水运发展早入春

从2014年底杭甬运河全线通航以来，绍兴港的发展便迎来了与以往不同的改变。根据绍兴市港航管理局统计，截至2014年年底，绍兴市水路共完成货运量1260万吨，同比为113%；港口吞吐量1640.8万吨，同比为134.6%。货运量和吞吐量呈两位数的增长，便是杭甬运河开通带来最显著的变化。

与港口发展同步的是，新建造船舶吨位大幅提升、大宗货物运输有了更好的保障、集装箱船舶借势发展等。浙江交通部门称，2014年，浙江省绍兴市加大港航基础设施建设力度，共计投资4.5亿元，具有17个500吨级泊位的内河综合性码头越城港区中心作业区投入试运行，中心作业区码头进港装卸集装箱累计519标箱；同时，绍兴内河港口吞吐量达到1813.4万吨，首次突破1800万吨，创历史新高；目前，绍兴市共有航道119条，航道总里程达1106.63公里。

据了解，2014年绍兴新建造船舶111艘，其中500吨级船舶达100艘。去年11月份，6艘从宁波镇海港出发装载着1698吨电煤的船舶，顺利靠泊在浙能绍兴滨海热电有限公司码头1—6#泊位，这意味着杭甬运河东线航道的正式打通，绍兴内河实现通江达海又近了一步。此外，绍兴的内河集装箱运输实现了零的突破，8月29日，绍兴汇海航运有限公司首艘54米、装载着36TEU的集装箱船舶“汇海集006”启航，这使得绍兴成为浙江省内继杭、嘉、湖之后第四个启动内河集装箱水路运输的地市，更为绍兴的经济转型升级增添了动力。

绍兴港是绍兴市唯一最大的内河多用途港区。倚靠杭甬运河的绍兴港现代物流园，也已初尝水运入春的甜头，三十余家物流企业在这里集聚，进驻企业不断增多，业务日益繁忙，货物吞吐量保持高速增长，形成了“前港后市”的物流业态。

在绍兴港现代物流园的计划中，该港将为商贸经营户提供运输、配送、仓储等物流服务及电子商务、融资保险等配套服务。此外，还计划建设海关监管点，为绍兴外贸企业进出口货物提供报关、报检、仓储、国际中转等服务。

目前，港航部门正在推动“通江达海”等一系列相关课题研究。如在曹娥江口建一个船闸，将会极大地降低绍兴出海成本，真正实现船畅其行、货畅其流、通江达海的目标，更好地发挥水运对绍兴经济的支撑作用。（记者 王敏）

来源：中国水运报

　　转自：

　　【版权及免责声明】凡本网所属版权作品，转载时须获得授权并注明来源“中国产业经济信息网”，违者本网将保留追究其相关法律责任的权力。凡转载文章及企业宣传资讯，仅代表作者个人观点，不代表本网观点和立场。版权事宜请联系：010-65363056。

延伸阅读