中国经济将正式开启区域协同作战“大棋局”

　　据悉，“一带一路”（“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”简称）的规划已获批并在小范围内下发，即将正式出台。两会正式启程，上述消息颇具信号意义，这意味着以“一带一路”为统领，以“京津冀一体化”和“长江经济带”等为着力点的区域协同发展已是箭在弦上。中国经济将在今年正式开启区域协同作战“大棋局”。

　　改革开放以来，中国区域发展经历了由点到面进而点面结合的几个不同历史时期。从上世纪80年代先后设立的深圳、汕头、海南等5个经济特区到20世纪初西部大开发、振兴东北老工业基地及中部崛起等区域发展战略的付诸实施，再到不久前的自贸区热潮，决策者一路“摸着石头过河”，探索激发中央地方两个积极性，为中国经济的持续高速发展注入了强大的动力。

　　“一带一路”是中国经济发展的一个重大战略性选择，它突破了原有区域政策甚至区域研究囿于国内的局限，强调内外联动，在更大的经济发展空间格局内调动两个市场两种资源。该倡议自提出至今，已得到沿线近60个国家的认同与支持。目前，中国已同俄罗斯、塔吉克斯坦、哈萨克斯坦、卡塔尔、科威特等国签署了同“一带一路”建设相关的合作协议。

　　“京津冀”、“长江经济带”与“一带一路”均有空间上的交叠，前者地处政治文化中心，国土面积约为12万平方公里，覆盖人口约1亿。后者则横跨东中西三大区域，人口和生产总值超过全国的40%，具有独特的优势和巨大的发展潜力。可以说，这三大战略的联动实施有望盘活中国全境与周边乃至“一带一路”沿线国家经济协同发展的“一盘棋”。

　　不少学者认为，“三大战略”绝不仅是简单地解决区域协同发展的问题，还被赋予了诸如进一步提高对外开放水平、推动中国经济发展实现新跨越等更加重要的使命和更加丰富的内涵，因此“三大战略”必将成为引领中国经济第二春的最强大动力之一。

　　目前，中国政府正在稳步推进“三大战略”政策的落地，其中“一带一路”的顶层设计工作已初步完成，接下来的“硬骨头”是向里面填充相应的政策资源。这一过程由于牵涉到中央、地方政府及企业等多方利益，更需要执政者“蹄疾而步稳”的战略布局与“四两拨千斤”的政策整合，方能达到事半功倍之效果。

　　同理，“京津冀一体化”与“长江经济带”也因涉及多个地方政府及无数企业的利益，其复杂程度更可想见。以京津冀一体化为例，三地定位与分工如何明确？在实践中，固有行政分割与市场壁垒如何打破?这一系列难题的解决将为区域协同发展提供坐标和借鉴。

　　全国两会历来是中国政府完整阐述其重大政策的平台，亦是中央与地方执政者高频次互动、政策上密集“对表”的最佳时机。三大战略如何下好先手棋？国家层面的意愿怎样与地方发展思路同频共振，这或许会成为今年两会的一个重要看点。（商闻）

来源：中国商报

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