东北经济：老“三拼”不灵 期待新“三拼”

　　拼投资、拼能源、拼土地，东北依靠这“三拼”赢得了两位数的十年增长。2013年以来，东北地区经济增速持续回落，黑龙江、吉林和辽宁2014年前三个季度GDP增速位居全国倒数五位之内。东北要走出“寒冬”，要有新的“三拼”：拼改革、拼市场、拼创新。　

　　新年伊始，英国《经济学人》一则《东北再度陷入寒冬》的报道，引起各方关注。文章称，中国东北三省2014年前三季度的地区生产总值（GDP）增速在全国31个省份中皆位列倒数五位之内。

　　这的确是事实。2013年以来，东北地区经济增速持续回落，黑龙江、吉林和辽宁2014年前三个季度GDP增速在中国31省市中位居倒数五位之内。其中，黑龙江省以5.2%的增速垫底。

　　作为中国从1953年至1957年第一个五年计划起重点建设的工业基地，东北地区经济全面下滑引起海内外关注。这让人们联想到上世纪90年代，经济增速曾位居全国前列的东北三省出现工业经济效益下滑的“东北现象”。

　　如今，并不乐观的经济状况正让这一区域呈现“新东北现象”。人们不禁要问，东北经济到底怎么了?

　　“黄金十年”掩盖的矛盾

　　“在全国经济下行明显的大背景下，东北增长速度回落并不奇怪，但掉得如此之快，有些出人意料。”辽宁省社会科学院研究员赵玉红认为，这是长期积累的深层次体制机制矛盾集中爆发的结果。

　　过去十年，是中国“锈带”复兴的“黄金十年”。从2003年我国实施振兴东北老工业基地战略以来，到2012年的10年间，东北三省地区生产总值翻了两番多，年均增速达12.7%，而同期全国平均增速为10.7%。

　　正是东北的“黄金十年”掩盖了顽固的体制和机制性矛盾。2014年以来，受全国经济步入增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期”叠加调整，东北存在的深层次矛盾和结构性问题集中显现，造成目前的“寒冬现象”。

　　拼投资、拼能源、拼土地，东北依靠这“三拼”赢得了两位数的十年增长，但全国经济进入新常态，这“三拼”就不灵了。这已成为东北三省政府和企业界的共识。

　　中国社科院城市发展与环境研究所副所长魏后凯撰文指出，东北落后的主要原因是靠投资驱动的增长模式难以为继、国有经济所占比重较高、第三产业创新能力较弱等。其中，最重要的就是长期存在的深层次体制机制和结构性矛盾。长期以来，东北地区的二产比例较大，三产比例偏小。

　　根据吉林省2013年国民经济和社会发展统计公报，该省三次产业的结构比例为11.6%∶52.8%∶35.6%，对经济增长的贡献率分别为5%、57.5%和37.5%。能源结构偏大亦是困扰黑龙江省经济发展的问题，2014年前三季度，能源工业占黑龙江省规模以上工业比重高达56.2%。

　　走出“寒冬”要有新“三拼”

　　“正如汽车弯道行车要放慢速度一样，转型、改革必然要牺牲速度。”东北财经大学经济发展研究院院长齐鹰飞教授认为，尽管东北老工业基地出现了严重的经济下行，但如果悲观看待就陷入短视的误区。

　　作为中国主粮仓和工业摇篮，东北在中国经济版图中无可取代，并且将继续发挥压舱石的重要作用。从当前数据看，就业、物价“双稳”，经济盘面长线仍然看好。

　　2014年1-9月，黑龙江省城镇居民和农村居民人均可支配收入同比均有增长。

　　辽宁省在2014年1-11个月，全省登记失业率3.37%，居民消费价格涨幅控制在1.7%，低于预期目标；第三产业占GDP比重达到40.4%，同比提高了0.7个百分点，高新技术产业和装备制造业明显高于工业平均增速。

　　多位工商界人士表示，东北振兴再出发，要用好老优势，适应新常态。“政府要真正让市场发挥决定性作用。”来自辽宁鞍山的一名制造业私营企业老板说，为什么东北企业一张嘴就是希望得到政府的帮扶，就是因为政府管得太多、太死，释放不了企业自身的活力。

　　“东北的体制和机制性问题，相当程度上是政府仍沿用计划经济的管理手段。”齐鹰飞说，东北要走出所谓的“寒冬”，要有新的“三拼”：拼改革、拼市场、拼创新。

　　真正的创新是“放”出来的

　　国务院2014年印发的《关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》指出，要求抓紧实施一批重大政策举措，巩固扩大东北地区振兴发展成果、努力破解发展难题、依靠内生发展推动东北经济提质增效升级。

　　虽值寒冬，东北经济并未“休眠”，许多亮色在孕育新的希望。大连万达与百度共同斥资1.84亿美元建立电商合资企业；从沈阳本土崛起的国内顶尖机器人制造企业新松公司，订单合同满满。

　　前不久，辽宁省省长李希在全省经济工作会议上说，真正的创新不是“管”出来的，不是一厢情愿地扶持出来的，也不是规划出来的，而是“放”出来的。

　　东北三省2015年将继续推进简政放权，进一步激发市场活力。黑龙江省科技顾问经济委员会主任陈永昌表示，当地对经济发展开的“药方”包括削减行政审批权力，设立企业家投诉中心等，通过改革审批制度和优化投资环境激发市场活力。

　　专家指出，不能用一城一地的得失来衡量一个区域的发展前景。目前东北遇到的暂时困难是“复兴螺旋”，并不是坠入深渊。相反，在经济低迷阶段，嗅觉灵敏的资本往往会反向操作，能够在东北寻找到更多商机。

　　2015年是全面深化改革的“关键之年”，立足于“拼改革”、“拼市场”、“拼创新”的东北经济将最终“破茧成蝶”。

来源：中国高新技术产业导报

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