三大流域性城市群为长江经济带提供有力支撑

9月25日，国务院正式对外发布《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》（《意见》）和《长江经济带综合立体交通走廊规划（2014-2020年）》，部署将长江经济带建设成为具有全球影响力的内河经济带、东中西互动合作的协调发展带、沿海沿江沿边全面推进的对内对外开放带和生态文明建设的先行示范带。

目前，长江经济带包括云南、贵州、四川、重庆、湖北、湖南、江西、安徽、江苏、浙江、上海11个省市，面积超过200万平方公里。

要使如此广袤、发展水平又相差较大的区域成为一个有机的整体，并形成中国经济新支撑带，“分片”建设城市群、再通过城市群相互对接，是建设长江经济带的必由之路。

发挥三大流域性城市群的引领作用

国家发展改革委主任徐绍史曾讲到长江经济带的4个战略定位，第一个就是依托长三角城市群、长江中游城市群、成渝城市群。实际上就是要建设这三大流域性城市群，为长江经济带提供强有力的支撑。

上海的国际经济、金融、贸易和航运中心的作用日益突出，南京和杭州以生产性服务业为代表的现代中心城市职能日益加强，苏州、无锡、常州、宁波等城市也形成明显特色，城市实力日益增强。

以上海为核心的长三角城市群，应不负众望，当好长江经济带的龙头，带动全流域的发展。特别是通过自由贸易区建设，为全国体制机制创新和新一轮开放开发探索新路、提供示范。

长江中游城市群，是以武汉城市圈、环长株潭城市群、环鄱阳湖城市群为主体构成的新城市群，成员城市面积约28万平方公里。

在长江中游城市群内部，要推进武汉城市圈、环长株潭城市群、环鄱阳湖城市群融合发展，还要积极与长三角、成渝城市群对接联动。

成渝城市群位于长江上游，成员城市面积20多万平方公里，与长三角城市群相当。

综合来看，成渝城市群要联合加快沿江铁路等基础设施建设，加强长江流域生态建设和环境保护，搞好沿江产业协调布局，推进“四化同步”发展，使长江经济带真正成为中国经济的新支撑。

发挥三大省内城市群的支撑作用

在长江经济带中，除三大流域性城市群以外，还有已经成型的三大区域性城市群——皖江城市带、黔中城市群、滇中城市群，三者都是省内城市群。

在长江经济带的建设中，皖江城市带要发挥桥梁作用，融入长三角，对接长江中游城市群，努力构建区域分工合作、互动发展新格局，加快建设长三角拓展空间的优选区、长江经济带协调发展的战略支点，引领中部地区崛起的重要增长极。

黔中城市群，范围包括贵阳、安顺、遵义、都匀、凯里等，面积10.4万平方公里。

黔中城市群处于全国“两横三纵”城市化战略格局中沿长江通道横轴和包昆通道纵轴交汇地带，国家规划的多条高速铁路穿区而过，加上高速公路的建设，整个区域将逐步形成较完善的交通路网。

黔中城市群要以贵阳和安顺为核心来规划建设，通过贵安新区的开发把两城连接起来，努力使黔中城市群成为贵州省对外参与国内外经济竞争与合作、对内带动全省区域经济社会加速发展的核心区域。

滇中城市群，范围包括昆明市、曲靖市、玉溪市、楚雄彝族自治州，总面积9.6万平方公里。

滇中城市群具有重要的区位优势、资源优势，在沿边开放中具有十分重要的地位。要通过统筹规划，四市州合理分工协作，形成具有用地少、就业多、要素集聚能力强、人口合理聚集特点的新城市群。

昆明要构筑区域发展“核心”，聚合区域高端职能，提升城市高端综合服务功能，培育工业结构的高新化和扩散能力，进一步提升城市国际化水平。

滇中城市群要大力发展外向型经济，强化在云南的中心和带动作用，当好长江经济带西向开放的先锋和“桥头堡”，积极融入西南国际经济合作圈。

发挥两大省际城市群的衔接作用

在湖北与重庆之间，在四川、云南、贵州毗邻地区，可以培育新的省际城市群——三峡城市群、川滇黔城市群，对整个长江经济带发挥重要的衔接作用。

三峡城市群，范围包括湖北宜昌市、恩施土家族苗族自治州，加上重庆市的万州、云阳、奉节、巫山、巫溪等区县，总面积约7万平方公里。

沪渝高速公路在江北从宜昌直通万州，沪蓉高速公路和宜万快速铁路在江南从宜昌经恩施、利川连通万州，形成一个完整的闭合圈。过去是鄂渝两省市偏远之地，目前变成发展热土。

宜昌市成为“省域副中心城市”，经济总量仅次于武汉市，市委书记由省委常委兼任；万州则是重庆城镇体系“一圈两翼”中的重要一翼，是重庆第二大城市，渝东北地区及三峡库区的经济中心和对外开放的重要门户。

川滇黔城市群，范围包括川滇黔毗邻地区的四川宜宾和泸州、云南昭通、贵州毕节等市，总面积7.5万平方公里。

川滇黔城市群要加强港口之间的分工协作，以港口群建设促进城市群的形成，并加快对接成渝城市群、黔中城市群和滇中城市群，共同在西部大开发中作出更大贡献。（秦尊文）

来源：中华建筑报

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