1911年，津浦铁路全线通车，蚌埠正式开埠，被称为“火车拉来的城市”。
整整一个世纪的风华，2011年正式启运的京沪高铁和京福高铁在蚌埠交汇，随之而来的信息流、资金流、企业流、技术流高速汇聚，让刚刚升级“国家队”的蚌埠高新区越发活力四射，孜孜不倦地吸收着各种“流量”，又源源不断地从作为国家级科技兴贸出口创新基地、国家级滤清器产业基地、国家新型工业化（硅基新材料）产业示范基地的蚌埠向国内外输送着优质“能量”。
数据显示，2013年，蚌埠高新区实现高新技术产业产值520亿元，同比增长36%，实现战略性新兴产业产值380亿元，同比增长41%，战略性新兴产业占工业比重65%。这样的增速，让蚌埠高新区人坚信：蚌埠高新区将加速创新驱动的车轮，奔向创新型特色园区的建设征程，奔向产城一体的繁华美景……
创新体制机制“以人为本”
8月31日，曾担任美国摩托罗拉研发中心资深科学家、拥有45项美国及国际专利的中央“千人计划”专家、美籍华人申军博士与蚌埠高新区签署协议，投资建设“新一代LED陶瓷基板项目”。该项目主要为国内外大型光电企业配套生产LED陶瓷基板系列产品，取代铝基板，完善电子信息产业链，在未来LED新材料应用中占据关键地位，可实现年产值30亿元。申军成为蚌埠高新区迎来的又一位携资金、技术和专家团队前来投资兴业的中央“千人计划”专家。
申军的选择没有错！早在2011年，蚌埠高新区管委会就获得了“全国文明单位”荣誉称号。这里良好的投资环境、优惠的人才政策以及广阔的市场前景，给了他坚定的信心。
2013年以来，蚌埠高新区积极完善人才引进政策，着力推动“招商引资”与“招才引智”的深度融合，互促共赢。申军的到来，无疑表明蚌埠高新区进入招才引智的新阶段。
今年6月11日，蚌埠市委书记周春雨带队到清华大学参加“蚌埠市与清华大学全面合作协议签约仪式”。借助此次协议的签署，蚌埠高新区与清华科技园启迪孵化器签订了《共建蚌埠高新区清华科技园启迪之星孵化基地战略协议》。蚌埠高新区企业安徽航天生物科技有限公司与清华大学新型陶瓷与精细工艺国家重点实验室达成《关于远红外线治疗仪研发项目合作协议》。6-8月，30名清华大学博士在蚌埠实践，成为蚌埠高新区“身份可以不流动但智慧可以流动”柔性引才理念的一次新探索。
此外，蚌埠高新区还充分利用合芜蚌自主创新试验区企业股权和分红激励试点政策，发挥政策对高技术人才、创新型人才的引导和激励作用，努力增大政策覆盖面。截至目前，园区已有近50家企业提出试点申请，18家企业申报激励方案备案申请材料，昊方机电、国威滤清器、华兴高新公司、恒意环保公司等30多家企业已纳入试点……
值得一提的是，在蚌埠高新区，“以人为本”不仅仅体现在吸引高精尖人才及其高端项目落户和政策激励上，还体现在一场行政管理队伍甘愿自动“奶酪”的体制机制大变革中。蚌埠高新区党工委书记、副主任汤春义表示：“蚌埠高新区要实现创新驱动发展，形成区域示范带动作用，必须勇于在体制机制上‘革自己的命’，从行政审批到办事程序，从管理服务到干部任用，必须先行先试，引入公司化管理和企业化运作模式，打破‘干部终身制、能上不能下’的大锅饭，只有这样才能充分激活园区行政服务人员的动能，激发出全员创新力，真正变身为创新主体的‘娘家人’和贴心人。”
据介绍，今年以来，蚌埠市委、市政府赋予蚌埠高新区在内部机构设置、干部配备管理、人才招聘使用等方面相应的自主权。作为蚌埠市创新驱动发展的改革试验田，蚌埠高新区不失时机地在体制机制“创新术”上动了真格。首要举措之一，就是向园区干部队伍中充实“聘用制公务员”。
“举办村官招聘工作是蚌埠高新区党工委作出的重大决策部署，是强化基层组织建设、夯实村干部队伍的一项重大举措。”蚌埠高新区党工委委员、组织部长徐达介绍，今年3月，蚌埠高新区面向全国“985工程”、“211工程”院校公开招聘30名大学生村官，275位报名者通过层层选拔，最终胜出的30名应征者成为新时代村官，于今年5月分赴园区内各个社区和行政村开展工作，接受为期一年的实践锻炼。一年期满，蚌埠高新区将进行严格考评。经考核不合格的，继续在村任职一年，连续两年考核不合格，解除聘用合同；经考核合格，签订正式聘用合同。在聘用岗位工作满3年、成绩突出、表现优秀、群众公认的，可参与管委会机关部门管理岗位竞聘上岗。如此一来，不仅保证了干部队伍的新鲜血脉，同时也让现在在编管理岗位工作人员有了危机感，倒逼出更多的创新思维。
创新产业集群“破中有立”
“2011年，蚌埠高新区在国家高新区综合排名中位列第73位；2012年，在国家高新区综合排名中前进1位，位列第72位，而创新能力则进入前60位。”在汤春义看来，创新增速的大跨越背后，是创新型产业集群爆发出的核心竞争力。
成立于1994年的蚌埠高新区，经过整整20年的历练，逐步形成了电子信息、新材料和新能源、装备制造及汽车零部件、生物医药等四大支柱产业。按可比口径计算，“十一五”期间，园区工业总产值、工业增加值和工业投资年均增幅分别达到28%、28%和31%，实现了经济规模的快速发展。
“蚌埠高新区要想在全国114家国家高新区中崭露头角，必须根据自身优势谋求特色产业发展。现有的四大支柱产业是蚌埠高新区的创新源泉，其中，电子信息产业最有可能在短时间内突破创新取得飞速发展，从而推进蚌埠高新区在全国114家国家高新区中的综合排名。”汤春义认为，在创新驱动战略的布局下，蚌埠高新区的四大产业应各有侧重，同时对电子信息产业提供必要的产业引导与加速。
记者了解到，电子信息产业在蚌埠高新区四大产业中研发优势最强。多年来，蚌埠高新区以中国电子科技集团40所和41所、中国兵器工业总公司214所、安徽双环电子集团为依托，在电子测量设备、移动通信测量设备、光纤融接、消防电子系统等产品领域均显示出较强的实力。其中，中电集团40所是国防科技工业惟一的接插件、继电器专业研究机构，电缆组件技术在国内具有绝对优势，在射频连接器领域主持发布了2项国际标准；中电集团41所是我国惟一的专业电子测量仪器研究所，该所和双环电子集团的部分产品为“长征”火箭、“神舟”工程配套，为我国航天工程做出了贡献。德豪润达投资30亿元在蚌埠高新区建设LED产业基地，并收购雷士照明，成为国内LED行业的巨头，其研制的“北极光”系列照明级高驱动电流倒装芯片光效性能世界领先，打破芯片巨头飞利浦与日亚的技术垄断，性能上已经超过日亚，与飞利浦齐平。
蚌埠高新区新材料与新能源产业发展同样后劲十足。蚌埠玻璃工业设计研究院在浮法玻璃、格法玻璃、压延玻璃、特种用途玻璃、加工玻璃的工程设计与技术开发方面具有国内领先水平，其项目还荣获国家科技进步奖二等奖。方兴科技是我国重要的ITO导电膜信息显示材料基地，该公司投资建设的TFT-LCD玻璃减薄生产线项目一期五条线已经过试生产运行，可将玻璃减薄至0.2±0.03mm，达到行业最优水平；其旗下华益公司自主设计的两条世界一流生产线全面投产，具备年产ITO导电膜玻璃4000万片的生产能力，在国际市场占有率近20%。据悉，富士康也看中方兴科技的供应能力准备到安徽投资。百特公司与华中科技大学合作开发的“AB无机纤维保温板”系列产品，是一项高新技术型、环保型、节能型的建筑保温材料，可广泛应用于建筑外墙保温、冰箱、冷柜、传播、电动汽车、新能源房屋等领域。蚌埠高新区硅基新材料科技产业园以平板显示、太阳能、节能硅基新材料为主导，硅质原料提纯和精深加工产业、玻璃纤维、核心装备及重要耗材为特色的产业体系日趋成熟，成功跻身国家新型工业化产业示范基地。
蚌埠高新区装备制造业及汽车零部件产业近年来取得了“点”上的突出优势与“量”上的重大突破。中集安瑞科大型压缩机生产基地建成，成为全国第二大压缩机生产基地。安徽柳工起重机有限公司开发出TC250-4等4款汽车起重机以及CC1000等3款履带式起重机，具有国内一流研发能力，是我国第三大起重机生产企业。引进成都新大地汽车有限公司成功重整天宝商用车有限公司，拟投资10亿元的新能源公交客车项目即将开工建设。以国威滤清器、昊业滤清器、凤凰滤清器为代表的滤清器产业集群已经形成，成为国内最大的滤清器产业基地。昊方公司汽车空调离合器产品全国市场占有率达55%，是国内最大的汽车空调离合器产业基地。
在生物医药产业方面，丰原集团自主研发的生物发酵技术和分离提取技术，在利用秸秆生产燃料乙醇、玉米芯生产木糖醇联产柠檬酸的关键技术（被列入国家科技支撑计划）上实现重大突破。依托园区龙头企业丰原集团以及皖北地区突出的农产品资源优势，蚌埠高新区已经成为我国生物质产业的标杆性基地。环球药业开发的盐酸安妥沙星片为国家一类新药，该项目被列为2013年安徽省第一批核心专利产业化项目。
创新平台服务撬动“智”与“资”
科技创新的根本是人才，保障是资本。除了吸引中央“千人计划”专家外，近年来，蚌埠高新区也一直在想方设法吸引更多的高端智囊团和创新创业团队的优秀人才加入，并不断创新科技金融模式进行帮扶。
在科技服务平台建设上，蚌埠高新区引入上海理工大学国家大学科技园，开展上海高校科技资源与蚌埠产业的对接，并成为皖北地区首个国家级科技企业孵化器。正在引入清华科技园、西安交通大学、上海交通大学、复旦大学在蚌埠高新区设立大学科技园。创新公共科技服务平台建设，把国家创新驿站基层站点功能向蚌埠高新区延伸，设立高新区服务站，提升服务能力。建立了覆盖园区主导产业和特色产业的技术和信息协作机制，建立了科技文献资源共享服务平台。依托国家专利技术蚌埠展示交易中心和现有专利代理机构，建立起专利代理、法律咨询、法律服务、专利技术展示、专利技术转让交易综合服务平台。建立了生产力促进中心、人才交流中心。建成安徽省首个大学生创新创业园，并设立5000万元天使资金，支持大学生创新创业。
在科技研发平台建设上，蚌埠高新区重点支持企业与高校和科研院所采取多种合作形式共建重点实验室、工程技术研究中心、工程研究中心、企业技术中心以及产业创新合作联盟，着力引导创新要素向企业聚集。园区85%以上的规模工业企业建有研发机构，基本覆盖了园区优势产业和特色产业。园区多家企业与科研院所、高等院校结成良好合作关系，如昊业滤清器与北京航空航天大学建立“高性能滤材联合实验室”，丰原集团与南京工业大学欧阳平凯院士合作组建了院士工作站，普乐公司与中国科学院上海物理技术研究所储君浩院士合作建设光伏产业技术研发服务平台，环球药业与上海中医药大学陈凯先院士合作开发了国家一类新药盐酸安妥沙星。上海交通大学、复旦大学、西安交通大学也到蚌埠考察，寻求产学研合作对接。
在科技金融服务平台建设上，蚌埠高新区也取得了不小的成绩。园区建立了以政府投入为引导、企业投入为主体、社会资金广泛参与的多层次、多元化科学技术投入体系。各类金融服务公司有效利用金融杠杆和金融服务支持企业发展，提升了企业的创新活力。近年来，合芜蚌自主创新资金中蚌埠市所得部分的80%用于支持蚌埠高新区发展，蚌埠高新区每年拿出5%以上的财政资金用于企业创新资助。大力争取国家、安徽省科技项目资金支持，2013年园区申报各级各类科技项目58项，创历年项目申报的新高。引导金融机构增加对科技项目的贷款。支持科技型中小企业参与资本市场运作，鼓励有条件的科技型中小企业在创业板上市。与国信证券等5家券商签订战略协议，推进企业“新三板”挂牌辅导，15家科技型企业完成股改进入内核，昌盛电子、佳先功能助剂2家企业在“新三板”挂牌。园区内已组建、引进各类风投、基金公司等非银行类金融机构近10家，形成商业银行、担保公司、小额贷款公司、风险投资公司、创投公司、基金公司、券商、中介机构集聚发展的格局。园区内非银行类金融机构为各类企业新提供融资2.83亿元。在全国率先开展专利权质押贷款，目前已为园区企业提供质押贷款1亿多元。
创新“产城一体”放眼国际
“经过近几年的努力，蚌埠高新区在转型发展、创新提升等方面取得了一定的成绩，但是也存在着园区规模、经济总量偏小，产业集聚度、创新能力有待提高等问题。”在汤春义看来，蚌埠高新区的努力打造发展依然任重道远，必须翻开新的一页。
今年3月，安徽省民政厅下发《关于同意蚌埠市部分行政区划调整的批复》，蚌埠高新区通过这一轮区划调整，总体规划面积增至约130平方公里，与此同时，新划入片区也实现了职责权利的统一划转。毫无疑问，这次扩区为蚌埠高新区拓展发展空间、推进产城一体、加快发展步伐提供了新的机遇。按照蚌埠市委、市政府对蚌埠高新区“三年出形象、五年大变样、十年大跨越”的总体要求，蚌埠高新区已制定了“三步走”的发展路径：至2015年，力争建设成为产业规模较大、产业特色突出、创新能力增强、创业活力显著、生态环境良好、城市功能齐全、社会和谐发展的特色高科技园区；至2020年，力争建设成为皖北主要的高新技术产业中心和创新创业的源头，并逐步实现“千亿园区、百亿财政”，建设产城高度融合、产业特色鲜明、宜业宜居现代化科技新城；到2030年，基本完成区域的开发建设，建成城市功能完备、高端人才荟萃、新兴产业聚集、服务体系一流、国际化特征明显的都市核心区。
“当前和今后一个时期，安徽省迎来了新型城镇化发展的历史机遇，而作为新型城镇化主要形式的产城一体化，也将面临诸多发展机遇。”汤春义介绍，蚌埠高新区将以《蚌埠市城市总体规划（2012-2030年）》为指导蓝图，制定自身抓产业发展和城市建设的“一张图”规划。目前，蚌埠高新区已基本形成总体规划、控制性详细规划和专业规划体系。下一步，将按照产、城、道路、绿化等比例科学布局，将电子信息、高端装备制造等战略性新兴产业向中环线以南集中，将中粮、广东天诚玻璃器皿产业园、超扁铜线等生物、装备制造、新型建材产业向天河科技园迁移，并谋划打造天河新区集旅游休闲、行政商务等为一体的高端服务配套区，力争将蚌埠高新区打造成为安徽省产城一体化发展的样板。
高新区的发展归根结底是产业的发展。汤春义表示，蚌埠高新区将按照“优势产业做大做强，传统产业改造升级，新兴产业扶优扶新”的原则，大力发展特色优势产业，加快发展战略性新兴产业。以蚌埠高新区产业发展规划为指导，明确园区产业定位，积极打造特色产业集群，形成以装备制造和汽车零部件（含高端装备制造产业、节能环保产业、新型专用车产业）、电子信息、新材料新能源、生物产业为主导，高技术改造的传统产业、现代物流、现代服务等产业为补充的产业发展格局，打造具有蚌埠特色优势的高新技术产业集群，真正成为蚌埠市工业强市的主战场。
“蚌埠高新区升级为国家高新区以来的3年中，我们的量化考核指标已经增进到52位，但综合排名位次仅仅提前1位。经过数据分析发现，蚌埠高新区的短板主要集中在国际化和全球竞争能力还不够强。”汤春义介绍，下一步，蚌埠高新区将实施开放带动战略增强企业核心竞争力，鼓励企业“走出去”开拓国际市场。目前，双环集团已与德国德瑞特公司成功实现双向持股；昊业滤清器成功出让100%股权并入德国曼胡默尔集团，对外合作不断深入；中粮生化公司的柠檬酸、赖氨酸盐酸盐、赖氨酸硫酸盐等产品长期垄断西欧市场；方兴科技公司的高纯电熔氧化锆等产品长期出口日本、东南亚等地；昊方公司、凤凰滤清器公司、艾尼科环保公司等企业不断拓展海外市场，出口创汇额持续增长……
面对未来，汤春义有一个坚定的目标：蚌埠高新区将全面贯彻落实科学发展观，坚持又好又快发展，坚持自主创新和可持续发展，努力成为促进技术进步和增强自主创新能力的重要载体，成为带动蚌埠市乃至皖北地区经济发展方式转变的强大引擎，努力打造创新型特色园区。（沈雪琴 周家旺 本报记者 郭涛）
转自：中国高新技术产业导报
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