吉林：打造东北亚重要的旅游集散地

6月14日《中共吉林省委吉林省人民政府关于加快建设旅游支柱产业的意见》指出，“要把吉林省建成中国生态旅游大省、冰雪旅游强省、避暑养生旅游名省、边境旅游示范省和国际区域性休闲度假旅游目的地，打造成东北亚重要的旅游集散地。”

如何把握吉林省旅游业难得的历史发展机遇，加强统筹协调，促进产业融合发展，延伸和丰富产业链条，开发大市场、建设大产业、构建大格局，全力推进旅游业又好又快发展，吉林省旅游局局长赵晓君近日接受了记者的专访。

从旅游大众化到大众旅游化吉林旅游业升级版呼之欲出

记者：吉林省旅游业目前处在一个什么样的发展阶段？

赵晓君：从国家层面看，2009年国务院出台了《关于加快发展旅游业的意见》，2011年设立了“中国旅游日”，2013年《中华人民共和国旅游法》、《国民旅游休闲纲要》相继出台。党的十八大以来，习近平总书记就我国旅游业发展发表了一系列重要讲话，今年7月2日国务院常务会议又确定了促进旅游业改革发展的政策措施，为旅游业发展进一步指明了方向。从吉林省的层面看，2008年，吉林省委、省政府把旅游业作为调结构、转方式的十大重点产业统筹谋划，壮大发展；2013年吉林省委十届三次全会提出“把旅游业加快培育和形成我省新的四大支柱产业”，前不久省委省政府又出台了《加快建设旅游支柱产业的意见》。可以说，吉林省旅游业又一个春天到来了，吉林省新一轮的旅游发展高潮正在到来。

随着国民经济的不断增长和人民生活水平的日益提高，旅游消费已被视为现代人增长见闻、扩大社交、调节身心的必不可少的一种生活方式，旅游休闲已经呈现出鲜明的大众化趋势。

吉林省作为全国旅游资源大省，具有适合大众旅游的优越的资源禀赋。从资源结构性上看，东部林海莽莽，森林覆盖率85%以上；中部平原辽阔，大中城市集中；西部草原一望无际，泡沼密布。从产品的差异化看，冰雪、雾凇、森林、草原、湿地、火山地貌、少数民族风情极具典型性。冰雪资源突出，吉林省被誉为休闲滑雪的度假天堂，全省开展滑雪体验的市、县有27个，已建成有一定规模的滑雪场30座；温泉湿地富集，目前已发现长白山、抚松、吉林、长春等多处较大地热田，冬季到吉林省泡温泉已成为一大特色；历史文化悠久，全省被确认的不可移动文物9017处，涵盖了人类历史发展的各个阶段，扶余、高句丽、渤海、辽金等文化积淀深厚；同时，吉林省还有着良好的边境区位优势，全省拥有1400多公里的边境线，已开通1处中俄旅游口岸、10处中朝旅游口岸，边境旅游、跨境旅游渐成规模。这些资源首先从客观上满足了当前大众消费者的多样化需求，具有很强的吸引力。

记者：面对旅游业由单一产业形态向产业融合转化的大众化、产业化发展的新阶段，吉林省旅游业又有着怎样的发展思路、寻求怎样新的突破？

赵晓君：依托丰富的旅游资源，吉林省从提升旅游产品品质和内涵入手，全力打造吉林省旅游业升级版。全力实施长白山带动、长吉图旅游先导、旅游经济县域突破这“三大战略”；积极促进旅游与社会发展、城乡建设、相关产业、六大要素等四个统筹；不断寻求在开发生态旅游、打造旅游业升级版、促进融合发展、拓展旅游市场、扩大国际旅游合作等五个方面的全面突破。

在规划产业布局方面，全省将构建“一圈五区”的旅游产业布局。即：充分发挥长白山的龙头带动作用，形成“环长白山生态旅游经济圈”；以长白山区域为核心的生态、民俗、历史文化观光休闲旅游度假区，以长春、吉林两个大城市为中心的中部现代都市旅游区，以查干湖、向海、莫莫格为主体的西部草原、湿地生态旅游区，以延边、白山、通化等沿边地区为重点的东部边境旅游区,以中俄、中朝边境为依托的大图们江东北亚跨境旅游区五大旅游区域。

目前，经过大众旅游市场的消费磨合，全省初步形成“七大”深受游客认可的产品体系：一是以长白山为主体，包括山地运动、湿地观鸟、江河漂流在内的生态旅游产品体系；二是包括冰雪运动、冰雪体验、冬季温泉以及其他新型冰雪产品在内的冰雪旅游产品体系；三是以中朝、中俄跨境游、中朝俄三国环线游为主的边境旅游产品体系；四是以朝鲜族、满族、蒙古族民俗和关东风情为主的民俗旅游产品体系；五是以农业观光、乡村休闲、年俗体验为主的乡村旅游产品体系；六是以高句丽文物古迹、伪满皇宫博物院、长影世纪城等为主的文化旅游产品体系；七是积极培育以长春“中国一汽”、吉林“丰满水电”为主的工业旅游产品体系。

从旅游社会化到社会旅游化与相关产业融合日趋明显

记者：吉林省在加大产业融合发展方面都做了哪些工作？下一步还有什么打算？

赵晓君：7月2日国务院常务会议上指出，“旅游业是现代服务业的重要组成部分，带动作用大。加快旅游业改革发展，是适应人民群众消费升级和产业结构调整的必然要求”，这极大地升华了人们对发展旅游业重要性的认识。近年来，吉林正在积极加大产业融合发展力度，突破一产、二产和三产的界限，构建“大旅游、大市场、大产业”格局，发展来建设旅游支柱产业。

大力推动旅游与文化的深度融合，增加旅游产业文化含量，服务和延伸旅游文化产业链。以长白山文化与旅游发展，推动“一核七特”文化与旅游融合发展示范区建设。主要是支持开展文化观光、文化体验、旅游演艺等活动，在重点旅游城市建设旅游文化主题街区，推进文化资源向旅游产品转化，建设文化旅游精品。

大力推进旅游与工农业融合，推进乡村旅游富民工程，培育一批国家级乡村旅游示范县、示范村、示范户，形成乡村旅游产业集群，做好休闲观光农业文章；依托长影、长春一汽、皓月集团、吉林丰满水电等大型企业或者工业园区，开发工业旅游产品，出台省工业旅游示范基地评定标准，评定一批工业旅游示范基地和工业旅游创建单位，助力工业企业转型升级。

大力推进旅游与信息技术融合发展。围绕“智慧旅游”主题年，积极推进旅游信息化建设，以信息化引领和推进旅游现代化。加强引导智慧旅游城市、景区等旅游目的地建设，用现代管理手段和服务方式提升旅游现代化水平。阶段性目标是在今年借助旅游云服务平台基本实现吉林旅游智能化管理。

此外，还要着力推动旅游与体育运动、科技教育、医疗保健、军事主题等特色产业融合的新产品开发，将部门联合和产业融合作为旅游业发展新的增长点，形成多点支撑、融合发展的大旅游格局，满足大众多样化休闲度假需求。

从旅游国际化到国际旅游化打造东北亚知名旅游目的地

记者：您刚刚说，要打造东北亚重要的旅游集散地，那么要培育一个具有国际竞争力的旅游市场主体，吉林省在加强旅游基础设施、公共服务等软硬件建设方面都做了哪些努力，又将如何全面提升旅游业发展质量效益？

赵晓君：旅游国际化是一个国家或地区旅游功能日益与世界接轨、国际旅游知名度不断提高、逐渐融入全球旅游网络的过程。当前和今后一个时期，吉林省还将不断推进旅游国际化水平：一是推进旅游项目、旅游产品的国际化，做到高标准规划、高水平建设，继万达长白山国际度假区后，还将加快万科松花湖国际度假区、长白山广泽旅游度假区等项目，以长春莲花山国家生态旅游示范区为引领，建设5个省级生态旅游示范区，打造一批叫得响、过得硬、推得出的旅游强势品牌。完善基础设施建设。推进城市旅游咨询中心开工并投入使用，完成旅游道路标识、旅游厕所、停车场等基础设施建设。开发房车、帐篷营地度假旅游。提升景区服务功能，逐步建立数字化管理系统，年内建成电子门票和电子导游功能，促进吉林省旅游相关公共设施综合功能达到国际水平。

二是推进旅游市场的国际化。不断深化东北亚国际旅游合作，积极参与东北亚旅游国际事务，发挥吉林省在促进东北亚国际旅游合作中的主导作用，积极推进与周边国家开展跨国旅游合作和项目开发。扩大区域旅游合作，大力推动跨境游，开通中俄、中蒙跨境自驾游，积极推动“东北亚陆海联运环海邮轮游”;建立对外区域合作平台，以珲春市为核心，与俄罗斯滨海边疆区哈桑镇、朝鲜罗先市豆满江区的边境接壤地区共同打造图们江区域跨境旅游合作圈。实施“长吉图旅游先导”战略。建设长吉图精品旅游带，努力把长春市、吉林市打造成为国内一流、具有国际竞争力的都市冰雪旅游首选目的地；依托长白山资源优势，打造世界级的“大长白山”休闲度假旅游目的地；把延边州打造成为“东北亚旅游经济圈核心区、全国少数民族边境旅游示范区、全省旅游发展县域突破带动区”。形成休闲度假集群，成为区域发展的产业支撑。做大国际旅游市场。积极支持旅游企业利用境外市场资源和渠道，通过省和国家驻境外机构，建立合作关系，支持和鼓励旅旅游企业“走出去”参与国际市场竞争；推动旅游便利化，协调放宽赴俄、赴朝旅游的准入政策，简化签证手续，提高通关能力；加强国际旅游通道建设，使出入境旅游通道更加便捷。

三是推进旅游产业的国际化。要贯彻国家、省旅游行业标准规范，建立健全符合国际惯例的旅游行业服务质量标准，加强旅行社、星级宾馆、经济型饭店、社会餐馆、旅游景区、文化休闲场所、农家乐的管理，规范旅游服务质量操作流程，全面推进旅游行业制度化、规范化、国际化，同时敞开胸怀，吸引更多的国际国内的主体参与吉林旅游的发展，鼓励有实力的企业到海外开办旅行社和其他旅游经营项目，拓展国际市场。加强人才培养的国际合作，提升整个旅游行业的服务水平，努力建立一支适应国际化的旅游管理、从业人员队伍，使来吉林旅游的游客宾至如归、流连忘返，全面提升“幸福吉林”旅游的认知度、美誉度和吸引力。

激情孕育希望、创新赢得世界、发展拥有未来。面对新的旅游发展形势，吉林将积极运用机制创新最大限度地解决体制障碍，让旅游业成为全省调整产业结构的新支撑，打造现代服务业的新引擎，传播吉林文化的新载体，建设幸福吉林的新内涵，实现惠民富民的新途径，统筹城乡发展的新形式，促进产业融合的新形态，为加快吉林振兴、富民强省做出更大的贡献！（本报驻吉林记者陈守君）

来源：中国旅游报

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