日前，江西省委省政府印发了《关于进一步深化国资国企改革的意见》（以下简称《意见》）。《意见》共分7个方面25条内容，总体要求经过5年左右的努力，基本完成公司制股份制改革，70%左右的国企发展成为混合所有制经济，形成市场化的经营机制。完善国有资产管理体系，实现经营性国有资产集中统一监管。80%左右国有资本集中到关键领域和优势产业，实现省属国有资产总量、营业收入双超万亿。
大力发展混合所有制
《意见》要求，大力发展混合所有制经济，深化公司制股份制改革。加大集团公司层面股权多元化改革力度，加快推进国企特别是竞争性领域企业改制上市，使上市公司成为国企的重要组织形态。经过5年左右努力，省属国有资本证券化率提高到60%。
鼓励非公资本参与国企改革，促进国有资本按照市场规则有序进退、合理流动。创造公平环境，降低进入门槛，鼓励民营资本、社会资本和境外资本等各类资本参与国企改制重组，优化国企股权结构，促进国有资本按照市场规则有序进退、合理流动。允许混合所有制企业员工持股。积极探索多种形式的企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体。
推进市场化战略重组
鼓励有条件的优势企业实施跨地区、跨所有制、跨企业集团强强联合、并购重组。支持江铜集团、新钢集团等企业加大改制重组力度，加强技术创新，推进重大项目建设，加快国际化经营步伐。兼并重组壮大一批百亿企业。强化产业链协同，通过合并、划转、并购等多种方式，积极推动资源、资产、资本向优势企业集中。整合资源培育一批特色优势企业。优化配置发展一批公益性企业。以提高保障能力和运营效率为目标，鼓励公益性企业积极开展同类资源并购重组，增强可持续发展能力。放开搞活带动一批中小企业。
推进经营性国有资产集中统一监管。按照政企分开、政资分开、所有权与经营权相分离的原则，建立“授权明确、集中统一、规则一致、分类监管”的国资监管体系，分类别、分步骤推进经营性国有资产统一监管。改革国有资本授权经营体制，由国资监管机构对国有资本投资运营公司实行授权经营。完善国有资本经营预算制度。建立覆盖全部国有企业、分级管理的国有资本经营预算和收益分享制度，逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例，到2018年提高到30%左右。
健全现代企业制度
分类完善企业法人治理结构。建立健全股东（大）会、董事会、监事会和经理层，形成各负其责、协调运转、有效制衡的决策执行监督机制。建立责任追究制度，深化选人用人机制改革。全面推行企业领导人员任期制和契约化管理，建立市场化退出机制。
完善激励约束机制。坚持国有企业领导人员收入与职工收入、企业效益、发展目标联动，行业之间和企业内部形成更加合理的分配激励关系，形成与市场机制相适应的分配制度。健全市场化经营机制。健全企业内部用人机制，推进企业劳动用工制度和收入分配制度改革。（本报记者 金国军）
来源：中国工业报
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