新疆将着力于打造“五中心三基地一通道”

　　6月26日，由国务院新闻办公室主办的丝绸之路经济带国际研讨会在乌鲁木齐召开。新疆维吾尔自治区党委书记张春贤在会上表示，新疆作为中国向西开放的桥头堡，在丝绸之路经济带中具有十分重要的地位和作用，新疆将着力于打造“五中心三基地一通道”，定位丝绸之路经济带核心区。

　　不过，多位研究新疆发展的学者也同时表示，就目前该自治区的经济和基础设施等情况而言，该自治区要在丝绸之路经济带中确立核心地位，还有许多要完善之处。6月中旬，新疆维吾尔自治区副主席史大刚曾向媒体透露，新疆维吾尔自治区今年预计基础设施投资将达8000亿元以上，或可突破万亿大关。

　　打造“五中心三基地一通道”

　　张春贤表示，在5月底中央召开了第二次新疆工作座谈会后，新疆便定位为丝绸之路经济带核心区，并着力于打造“五中心三基地一通道”。

　　“五中心”是指区域性交通枢纽中心、区域性商贸物流中心、区域性金融中心、区域性文化科教中心、区域性医疗服务中心。而“三基地一通道”则立足新疆能源资源优势，加快建设国家大型油气生产加工和储备基地、大型煤炭煤电煤化工基地、大型风电基地和国家能源资源陆上大通道，积极承接产业转移，加快建设向西出口制造基地。

　　商务部副部长钟山在会上说，未来商务部将推动国际大通道建设，促进基础设施互联互通。他认为，公路和铁路的便捷通畅，油气管网、输电线路的安全运行，通信电缆的广泛覆盖，将极大推动经济带沿线各国的经贸往来和人文交流。未来将积极推进加快亚欧大陆桥、新亚欧大陆桥、孟中印缅经济走廊、中巴经济走廊等骨干通道建设，规划一批重大项目。加强各国之间交通规划、技术标准体系的对接，推进建立统一的运输协调机制，降低国际运输成本，提高运输效率。希望尽早启动亚洲基础设施投资银行等开发性金融机构，破解融资和担保等难题。

　　盘古智库城镇化首席研究员易鹏表示，丝绸之路很重要一点就是要依托新疆，这是新疆区位优势决定的，也是建设丝绸之路的质量要求，而通过建设新的丝绸之路经济带，可以推进区域间包括基础设施在内的各种互联互通，有利于推进区域合作水平，尤其有利于消化严重过剩的各种产能。

　　“打造新丝绸之路经济带也有利于构筑以开放促西部大开发，促东部再改革的新格局。”易鹏说。

　　而就疆内建设而言，新疆大学经管学院教授李金叶认为，新疆应重视打造“一核两极”。

　　“一核”即乌鲁木齐-昌吉-石河子城市群，主要依托乌鲁木齐的经济基础及产业吸附能力，充分体现乌鲁木齐对新疆经济发展的引领和辐射作用，将其建成中国西部中心城市及面向中亚地区的现代化国际商贸中心。“两极”即霍尔果斯和喀什两个国家级经济开发区，充分发挥这两个城市在丝绸之路经济带沿线沿边的地缘优势，提升南北疆沿线城市的竞争力，提高南北疆产业带的经济发展能力。

　　新疆问题研究专家蒋兆勇表示，目前建设“五中心”最大的问题，在于新疆周边的国家都不富裕，除哈萨克斯坦外，一些国家的经济总量甚至低于新疆，如乌兹别克斯坦2013年GDP仅约4000亿元人民币。

　　因此，在建设“五中心”的过程中也应该具体考虑产业的布局。

　　而“三基地一通道”的建设，蒋兆勇认为，这有利于中国的能源安全，并可以加强中国和中亚各国的联系，帮助这些国家发展经济，亦有利于地区安全形势的长期稳定。

　　基础设施建设是重点就目前的发展水平，易鹏认为，多项指标显示新疆尚不能达到“核心区”这一目标。

　　“核心区”第一项指标是社会稳定问题，易鹏称，这是首先需要解决的难题，应该确保新疆的长治久安，并以此为长期目标。

　　从经济指标来看，易鹏表示，2013年新疆GDP仅8510亿元人民币，落后于全国多数地区，这显然和丝绸之路核心区的定位有差距，因此新疆应该借助中央政策支持以及自身努力，做大经济总量。

　　事实上就疆内各地2013年GDP而言，乌鲁木齐以2400亿元列第一，巴音郭楞州、昌吉州和克拉玛依市以906亿元、826亿元、810亿元分列二至四位，喀什地区以517.3亿元列第六位，新疆内部经济差距亦明显。

　　因此易鹏表示，加大基础设施的投入依然是未来几年的工作重点，这亦是一项重要的指标。但目前情况而言，尽管南疆有红其拉甫、吐尔尕特、伊尔克什坦等国家一类口岸，但运输受季节因素限制较大。而南疆虽然有10余座机场，但向内地运输仍面临时间长、成本高等问题。

　　该自治区发改委主任张春林表示，“通”将是建设丝绸之路经济带的核心目的。张春林认为，丝绸之路经济带的实质是通道经济带，新疆将进一步完善以中通道为主轴、北通道和南通道为两翼的综合交通运输体系。通过交通大通道和枢纽项目建设，构建联通整个丝绸之路经济带的铁路、公路、航空综合交通运输体系。

　　目前，新疆维吾尔自治区已经开始了大通道建设，布局丝绸之路经济带。“新疆有望在未来七八年内形成三条战略性国际铁路大通道。其中中吉乌铁路和中巴铁路即将全面开工，预计‘十三五’期间建成。”新疆维吾尔自治区发展改革委主管官员向记者透露。

　　三大国际通道，第一条为北通道。这条通道以将军庙准东至哈密三塘湖、淖毛湖至额济纳资源开发性铁路为主，向东经临策线、京包线在包头形成3个方向的出海通道，即经京包线、大秦线直达秦皇岛港口；经神木北直达黄骅港港口；经神木北、泰安直达日照港港口。北通道最终会形成中亚地区通往我国沿海最便捷的陆路国际大通道。这个通道向西可带动5个口岸开放。

　　第二条为中通道。这条通道以既有兰新铁路为主，向东经陇海线在西安形成两个方向的出海通道，即经陇海线直达连云港港口；经西安、合肥、南京直达上海港。中通道向西可带动两个口岸开放。

　　第三条则是南通道。这条通道以库尔勒至格尔木铁路为主，向东南经库尔勒、格尔木，在成都形成3个方向的出海通道，即经重庆、贵阳、柳州直达湛江港口；经昆明、南宁直达防城港、北海港口。南通道向西能带动3个口岸开放。

　　今年投资将超8000亿元

　　6月中旬，新疆维吾尔自治区副主席史大刚在第四届中国-亚欧博览会上称：“今年预计新疆基础设施投资可能突破万亿元，至少8000亿以上。”查阅2014年新疆维吾尔自治区政府工作报告显示，2013年新疆维吾尔自治区基础设施建设完成重点项目投资3061亿元。这意味着，2014年该自治区基建投资规模近去年的3倍。

　　根据该自治区发改委统计，今年该自治区提出固定资产投资上万亿元，重点项目完成投资3750亿元的目标，其中交通项目投资610亿元，占比16.3%。同时，为加快重大交通项目建设力度，新疆维吾尔自治区还下发《自治区发改委关于2014年自治区重点项目建设计划的通知》，明确了自治区重点交通项目建设目标、任务等。

　　据史大刚介绍，南疆将主打旅游产业，加强基础设施建设，将喀什老城区打造成国家级5A景区。南疆是少数民族聚居区，维吾尔族服饰、建筑、饮食、文化特色鲜明，也是古丝绸之路节点喀什所在地，受到外国游客青睐。同时该自治区也在和周边国家谈公路、铁路建设。

来源：中华建筑报

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