成都问鼎国家区域性服务业核心城市

　　成都服务业百尺竿头再谋跨越，缘于独特的“成都魅力”：总部经济发展水平综合排名列全国第八、中西部第一。与此同时，2013年，成都经济逆势而上，经济总量突破9100亿元，在中西部地区的发展中奏出强劲音符。

　　总部经济的成都魅力

　　成都市进出口总额实现136.7亿美元，同比增长12.6%，增速高于全国14个百分点；社会消费品零售总额实现1027.8亿元，同比增长12.4%，增速高于全国0.4个百分点；330个现代服务业项目完成投资246.5亿元……这是今年一季度成都服务业交出的成绩单。5月5日，《关于加快建设服务业核心城市的意见》成委发[2014]9号，以下简称《意见》的高调出台，吹响了成都从“中心”迈向“核心”的集结号。根据《意见》要求，到2020年，成都服务业增加值占地区生产总值比重将超过60%，以提升运筹决策、商贸物流、金融服务三大核心功能为重点，建成国家向西向南开放战略支点城市和国家区域性服务业核心城市。

　　与炫目的数据相印证的，是企业在寻找总部经济新价值的过程中留下的足迹。截至目前，世界500强企业已有252家在成都设立了分公司、研发中心或分支机构。英特尔、摩托罗拉、爱立信、联想、花旗银行、渣打银行等全球知名企业纷至沓来。

　　那么，是怎样的“成都魅力”支撑着“成都磁力”？

　　“首先是成都的区位优势。”成都市商务局总经济师周立志分析指出，成都是国务院确定的西南地区科技、商贸、金融中心和交通、通信枢纽，能和周边形成生产、制造、总部的链条关系。同时，作为铁路、公路、民航的交通枢纽，成都也是西部地区信息化水平最高、网络基础设施最好、交通物流最发达的城市之一。

　　同时，在创新研发能力方面，成都高校、科研院所密集，科技人才数量居西南地区第一；在国际化程度方面，成都的外国领事馆数、知名外企数目均居西部首位，已与223个国家或地区建立了直接经贸关系。2013年，借力“财富”，成都实际利用外资突破100亿美元。

　　水到渠成，总部经济成为成都经济发展的必然趋势。事实上，发展总部经济，成都从未停歇。

　　10年前，世界500强企业法国安盟进军中国，首站即落脚成都。2014年，法国安盟与中航工业强强联合，而对中国总部城市的抉择，仍不改初衷。10年间，这家公司与这座城市的共同成长，印证了企业抉择者的超凡智慧和前瞻眼光。

　　企业的步伐与成都的谋划总是不谋而合。

　　龙泉驿区驿都大道的一幢普通办公楼，是成都艾民儿皮革制品有限责任公司总部，指挥着位于德国和俄罗斯的两家分公司，将“成都造”女鞋的触角伸进欧洲，走上伦敦国际时装周的舞台。

　　诠释“运筹决策中心”的内涵，成都市商务局局长郭启舟认为，建设运筹决策中心，就是要大力引进和培育一大批参与国际分工、开展跨国经营且具备较强竞争力的大企业大集团总部，集聚跨国公司区域总部、功能型总部、多双边国际合作组织和商（协）会等机构总部，实现国际经贸活动高密度集聚，对产业资源和生产要素具有较强的区域性或全球配置管理能力，对区域性或全球经济活动的渗透力、控制力和影响力显著提升。

　　于是，“成都服务+周边制造”、“成都总部+全国（全球）市场”的产业分工格局，首次被写入政府文件。

　　来自新加坡的黄中兴是仁恒置地（成都）有限公司的总经理，他在解读成都总经济成果时风趣地说：“成都宜商、宜业、宜居优势，吸引了像仁恒置地这样的一些优秀企业进入。企业深刻感受到成都作为区域经济核心强大的经济发展动力和现代服务能力，通过二次招商方式吸引更多的优秀企业到成都共同发展，这就好比‘奶牛基地’，成都是一座功能化齐全的奶牛场，吸引了很多奶牛来这里一起产奶。”

　　仔细分析成都的总部经济就会发现，每个区域在打造总部经济产业形态时各有倚重，一个个分工有致、特色鲜明的总部基地如雨后春笋般在成都各地涌现。

　　在城南，是以吸纳全球知名企业为主的新川创新科技园；在城东的龙泉，天府新区国际汽车城已集聚了大众、丰田、沃尔沃、吉利等知名品牌汽车成链发展。还有龙潭总部经济城、青羊工业总部基地……一大批总部基地相继形成规模，大批企业区域总部扎根其中，形成了集聚集群发展、联动发展的空间布局。

　　对此，中国总部经济专家、成都市创意农业协会会长章继刚介绍说：“分区差异化发展正是成都的总部经济模式，经过近几年的不断探索，成都的总部经济已逐步形成了合理、良性的发展格局。”

　　据悉，目前成都总部经济已基本形成了以中央商务区、高新区、经开区为核心区，其他区（市）县城区和工业集中发展区为主要承载空间的梯度分工发展空间格局。

　　与此同时，随着城市的发展，中心城区土地等要素的约束越来越紧，以土地的投入换取增长不可持续，环境和人口容量的限制更迫切要求城市发展转型，那么，在有限的空间中如何挖掘增长的动力？

　　“虽然土地空间是有限的，但从平面空间向立体空间延伸探索发展楼宇经济是无限的。”成都高新区相关负责人告诉记者。

　　从平面到立体还有很多空间可发掘。创新发展，促使成都市出台了《促进楼宇经济高端发展支持政策》，把在成都属地纳税，建筑面积在2万平方米以上的商务楼宇、商业楼宇、科研楼宇和总建筑面积在15万平方米以上的城市综合体纳入支持对象，重点支持新建整体持有型楼宇，支持利用存量楼宇改造提升，鼓励发展特色楼宇、专业楼宇，培育总部楼宇、“亿元”楼宇，全市“亿元楼宇”已增至30余座。

　　同期，成都还修编出台了服务集聚区规划，按照产城一体“四态”合一的理念，布局了32个服务业集聚区，坚持以规划确定的32个服务业集聚区为发展重点区域，健全集聚区配套服务设施，推进政务大厅进集聚区，以服务业重点项目建设撬动高端产业加快集聚。

　　“当今的国际化城市，无不依靠高附加值的现代服务业支撑，其经济结构中，服务业的比重均超过了70%。”四川省社科院副院长盛毅如是说。

　　正是基于这一背景和战略考虑，成都提速了从区域中心城市向核心城市转型升级的步伐，2013年，成都密集出台了《成都市总部经济发展支持政策》、《成都市促进楼宇经济高端发展支持政策》等一系列政策支持文件。这一系列的政策文件，为在成都设立总部，在财政、政务服务、物流、人才等方面得到政府支持提供了有力的保障。

　　转自：中国商报

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