沈阳：向“外贸大市”稳步跨越

第115届广交会，是在全面贯彻落实十八届三中全会精神，深化经济体制改革的关键时期举办的国际经贸盛会。在当前外贸形势依然严峻的背景下，作为综合性国际贸易博览会，广交会不仅是沈阳外贸企业展示形象、开拓市场的舞台，同时也是沈阳加快转变外经贸发展方式，提升开放型经济发展水平的“助推剂”。

沈阳市将充分利用广交会这一平台，实施外向牵动战略，围绕对外贸易转型，全力打造“外贸大市”，以“抓基地、拓市场、挖潜力、扩规模、保增长”为总体思路，坚持“五个并举”（优化对外贸易结构和抓实出口基地并举、货物贸易和跨境电子商务零售贸易并举、进口和出口并举、“引进来”和“走出去”并举、培育外贸竞争新优势和优化对外贸易环境并举），加快转变外贸发展方式，实现从规模速度向质量效益转型，推动对外贸易结构优化升级，提升国际市场竞争力。

强化资源整合打造对外贸易新载体

根据产业结构特点，沈阳市将加大出口基地培育和扶持力度，注重整合国家级和省级出口基地的公共平台资源，完善出口基地产业链和配套体系，努力形成集聚效应，使基地产业规模转化为出口规模。一是规范基地建设，强化政策扶持。研究出台《关于推进沈阳市出口基地建设的指导意见》、《沈阳市出口基地建设管理办法》和《出口基地建设扶持资金管理办法》等相关措施及文件，加快推进出口和规范基地建设，推动基地扩大出口。二是注重分类指导，提升竞争水平。强化专业型出口基地建设，创建以紧密型为主的产业出口基地，着重培育在省内具有龙头作用，具有一定出口规模和国际竞争优势的基地，使之逐步产业特色鲜明、国际竞争力强，具有一定国际市场份额和知名度，转化产业优势为出口优势；强化企业型出口基地建设，发挥具有一定出口规模、出口潜力和技术水平，示范带动效应较强的生产性龙头企业的作用，提升龙头企业的竞争能力；强化综合型出口基地建设，充分利用“综保区”优惠政策，吸引更多的加工贸易企业和国际物流企业进入示范带动效应较强的经济技术开发区、高新技术开发区和特殊监管区。三是统筹基地资源，实施分类共享。推动基地公共服务平台建设，充分利用龙头企业的全球网络销售服务平台、公共检测平台等扩大出口，提升基地内企业提升国际市场的竞争力。

培育主体队伍拓展对外贸易新空间

沈阳市积极培育生产型企业自营出口的主体队伍，依靠自身能力推动可持续发展的外向型经济。一是重点扶持出口导向型集团性大公司大企业。发挥东北中心城市和省会城市优势，加大对集体性大公司大企业的服务和支持力度，吸引集团性企业将出口与生产向沈阳集聚，着力培育发展一批拥有自主知识产权和知名品牌、主业突出、核心竞争力强、带动作用明显、具有国际竞争力的外经贸大公司大企业集团。二是积极扶持有出口发展潜力的中小企业。坚持“抓大不放小”的原则，积极扶持中小外贸企业成长壮大,加快培育发展一批规模效益型、科技创新型、持续成长型的“小巨人”外贸企业。在此基础上，引导和扶持“小巨人”企业进入大公司大企业、集团的发展轨道，形成科学的企业规模梯次结构。三是积极引进和培育新增量。加强对新引进外贸公司和新备案登记企业的服务，政府专门建立外贸大厦，公司和企业以零租金的方式进入，同时引导生产型企业由代理出口向自营出口转变，加大对新增有进出口实绩企业的培育力度，壮大外贸企业队伍。四是建设外经贸企业基层队伍。将外贸业务指导和扶持工作进一步前移，深入各县区开展对外贸易的辅导工作，帮助企业取得对外贸易的进出口经营资格、熟悉货物进出口报关、出口退税等进出口贸易基本实务，使企业基层队伍成为提升和稳定外贸发展的新支撑点和增长源。

开拓国际市场把握对外贸易新机遇

沈阳市采取保拓并举的方式，积极帮助企业开拓国际市场，在巩固日韩、欧美等传统市场的基础上，大力开拓南美、中东、中亚等新兴市场，扩大产品出口和服务贸易市场份额。一是突出重点国际性展会。在细分产品、细分展会、细分市场的基础上，鼓励和扶持企业参加境内外各类国际知名展会。二是自主搭建国际会展平台。创新开拓国际市场新模式，积极探索同香港、北京等国际公司签订搭建沈阳国际会展战略合作伙伴关系协定，重点加强与境外一流商会、协会和会展机构的合作，尝试自主举办境外沈阳商品展，形成政府扶持推动、会展中介市场化操作、企业积极参与的运作机制，打造沈阳企业、沈阳制造的境外国际化、专业化和品牌化的展会，为企业搭建国际市场平台。三是推进对外贸易平衡发展。每年定期举办进口产品展会，大力推动“以进促出”，利用好发达国家放宽高新技术产品出口限制，扩大先进技术设备、关键零部件和国内紧缺物资进口，促进技术升级和产业结构调整，提升国际市场竞争力。四是积极与国外采购团队对接洽谈。编制“沈阳市重点出口企业产品目录”，加强产业优势、成本优势、质量优势的宣传。在此基础上，组织企业与国外采购团队对接和洽谈，进一步增进双方了解，不断深化经贸合作。

挖掘新增长点创新对外贸易新模式

沈阳市密切关注成长性、出口型重点项目和企业，出台和实施了“扶优扶大扶强促外贸新增长”行动计划，实施“个性化”服务，挖掘出口潜能，寻找新的增长点，进一步做大出口总量。一是跟踪大项目。突出抓好整车出口、扩产、出口大项目，帮助企业协调解决问题，强化跟踪及“个性化”服务，优先保障、重点扶持，不断扩大出口增量。二是挖掘增长点。关注重点企业新的增长点，强化海外工程承包带动成套设备出口等项目的跟踪服务，全力扩大出口。三是打造新增量。利用商务部建立全国出口营销大市场的契机，转变沈阳“五爱市场”经营模式，积极推动“五爱市场”创建全国出口营销大市场，实现“以商促工”“工商联动”，加强大牌企业的加盟和合作，实现建立国际商贸业的目标。四是推进跨境电子商务零售出口。积极申报全国电子商务示范城市，并充分利用商务部开展跨境电子商务零售出口业务的契机，协调海关创建跨境电子商务零售申报平台，联合综保区引进和扶持电子商务企业，推动跨境电子商务零售的出口申报。五是全力争取沈阳市成为“国家服务外包示范城市”，进一步加快服务外包产业发展步伐。

完善扶持政策寻求对外贸易新优势

建立政策引导机制，完善对外贸易相关扶持政策，加大宣传力度，使政策效应最大化，通过政策扶持扩大增量。一是保持沈阳市原有外贸扶持政策的连续性和稳定性，健全资金管理办法，突出政策支持重点。二是帮助出口企业及时了解国家和省市外贸政策，争取有更多项目得到资金支持。三是积极落实贸易融资政策，推动保单融资、优买优贷业务的开展，利用出口信用保险，支持重点企业和大型成套设备出口融资；加大对中小企业进出口信贷的支持力度。四是加强与中国信保公司合作，扩大出口信用保险覆盖率，帮助企业规避收汇风险。五是强化外经贸联席会议作用。强化政府社会管理和公共服务职能，推进经贸便利化，进一步加强外经贸、财政、海关、检验检疫、国税、外汇管理、金融、信用保险等部门间与企业的双向沟通，开展好“外经贸联席会议成员单位与重点出口企业季度沙龙活动”，帮助企业解决实际问题，改善外贸发展环境。（作者系沈阳市对外贸易经济合作局局长）

来源：国际商报

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