建平台强基础，靖远县经济发展进入快车道

　　靖远县位于甘肃省中东部，素有“秦陇枢机”、“金城锁钥”和“旱码头”之称，是历史上有名的丝绸之路重镇。白宝铁路、国道109线、靖天公路和刘白高速公路贯穿全境，靖远交通便利，通讯便捷，被誉为“塞上江南”、“鱼米之乡”、“陇上名邑”、“黄河明珠”。2013年全县完成生产总值59.4亿元，同比增长12.3%；实现县级财政收入2.49亿元，同口径增长24%。

　　建平台强基础　工业强县步伐加快

　　靖远资源丰富，能源充足。黄河流经县境9个乡镇、154公里，流域面积100平方公里，光、热、水、土资源充足。全县已探明的金属矿藏有金、银、铜、铁、锰等十多种，非金属矿藏有煤、石灰石、坡缕石、陶瓷粘土、石膏、沸石等14种，近年来最新勘探发现的特大型坡缕石储量10亿吨，品位及储量均居世界第一。正在开发建设的刘川工业园区位优越、土地充裕，是布局工业和建设大型物流枢纽的理想之地。

　　2013年是靖远县深入开展“园区建设攻坚年”，县委县政府一手抓基础建设，一手抓企业引进，园区开发取得突破性进展。刘川，金、银三角三大园区征地搬迁、基础设施建设投入资金达9.25亿元；入园企业26家，完成投资20.18亿元。刘川工业园50平方公里规划日趋完善，已开发平整土地9500亩，整修主次干道路基36公里，铺设供水管网10.5公里，建成安置房97套，完全具备承载重大项目和集聚产业的条件。鸿泰铝业百万吨铝合金产业链一期、凯斯瓷业高档墙地砖生产线项目进展顺利。银三角中小工业园完成主一、主二路及供排水等基础设施建设，嘉华陶瓷西式瓦、天晟节能墙材加气块生产线建成投产，力华农生物有机肥生产线等7个项目进展顺利。金三角生态农业科技创业园南片区道路、供排水工程全面完成，禾丰商业开发、天成药业中药材饮片加工等8个项目开工建设。

　　与此同时，工业企业技术改造升级步伐加快，王家山煤业年产60万吨原煤生产线、金达化工石灰氮及双氰胺联产等项目顺利推进，德维废旧塑料回收及深加工、交建德丰建材混凝土搅拌站、正生籽瓜深加工等项目建成投产。非公经济进一步发展壮大，新增非公企业295家、个体工商户2784家，完成“个转企”44家，组建企业集团1家，全县非公经济增加值达到37.6亿元。

　　将抓项目列为　工作的重中之重

　　2014年，靖远县将抓项目列为工作的重中之重。靖远县县长刘立江在2014年政府工作报告中指出，牢固树立“抓项目就是抓发展，抓发展必须抓项目”的理念，坚持不懈争项目、强招商、促融资，以项目拉动投资，以投资推动发展。

　　抢抓机遇争项目。准确把握国家产业导向和投资方向，围绕产业升级、园区建设、扶贫开发、民生保障等方面，谋划和储备一批打基础、利长远的重大项目。靖远县财政继续安排500万元项目前期费用，用于项目科研、环评、立项、规划等工作，对于甘肃中部生态移民扶贫开发供水工程、中堡大型泵站更新改造、金滩黄河大桥、国电“上大压小”、黄河文化生态产业园等重大项目，及时捕捉信息，积极组织申报，争取进入国家和甘肃省计划，全年争取国家和省市项目到位资金3亿元以上。

　　扩大开放引项目。把招商引资作为深入开展“产业升级推进年”活动的工作重点，加强与全联房地产商会、水产商会等行业协会的战略合作，瞄准东部沿海地区和中国500强企业，争取更多的大企业和好项目落户靖远。探索园区“飞地经济”发展模式，规划建设光电产业园、工业物流园等特色园中园，加快产业承接步伐。全面落实招商引资工作责任制和各项优惠政策，在继续做好节会招商、产业链招商的基础上，创新思维，及早谋划，走出去在珠三角、长三角等经济发达地区有针对性地举办大型招商活动，开展定点招商，提高招商引资成功率、履约率和资金到位率，力争全年签约合同项目资金突破80亿元，到位资金50亿元以上。

　　多方融资保项目。积极拓宽投融资渠道，鼓励和引导民间资本更多参与基础设施、产业发展、社会事业和生态建设。建立健全金融机构支持地方经济发展考核奖励办法，加强银政、银企、银园合作，引导金融机构加大对重点产业、重点项目和园区开发的信贷支持力度。大力开展招行引资，积极引进商业性银行、投资公司入靖设立分支机构，不断完善金融服务体系。

　　创新举措建项目。按照“新建项目快推进、续建项目早建成”的要求，坚持领导包抓、考核奖惩等制度，全力推进项目建设，争取全年实施新续建重点项目171项、总投资303亿元，完成投资94亿元。对东城区供水管网工程、嘉鑫陶瓷生产线等新建项目，推行“管家式”、“帮办式”服务，确定专人负责，及时跟进，确保完成年度建设任务。对双永供水工程、王家山煤业年产60万吨原煤生产线等续建项目，认真协调解决好项目建设中存在的困难和问题，倒排工期，加快进度，力争早日建成投产。

　　推进园区建设　促进工业规模扩张

　　近年来，靖远县深入实施“工业强县”战略，加快园区开发建设，积极培育新兴产业，改造提升传统产业，壮大工业经济总体实力。2014年，强力推进园区建设更是实现全县经济社会发展主要预期目标的重要手段。

　　加快园区开发建设。强化工业在县域经济跨越发展中的引领作用，举全县之力，集各方资源，强力推进园区基础建设、招商引资和产业集聚进程，形成园区大建设、大开发、大发展的热潮。不断优化完善三大园区规划和产业布局，持续扩大基础设施覆盖范围，刘川工业园以创建省级工业园区为目标，全力实施好1亿美元亚行贷款二期项目，加速推进土地平整和12条主次干道建设，开发整理低丘缓坡未利用地1.2万亩，开工建设污水处理厂、排洪水系、大沙河湿地景观带及园区科技企业孵化器、服务中心、职工保障房等基础配套设施。加大银三角中小工业园征地搬迁和土地平整力度，进一步完善道路、绿化、污水及垃圾处理等基础设施。加快金三角生态农业科技创业园北片区开发建设，建成园区环路、横一路、纵一路。积极推进三大园区电网配套建设和改造升级，有效保障园区用电。优化服务环境，确保鸿泰铝业百万吨铝合金产业链和凯斯瓷业高档墙地砖生产线一期建成投产、二期开工建设，争取深圳爱能森200兆瓦光热发电、蓝通稀土高铁铝合金及电缆生产线项目落地开工。靖远县力争三大园区引进企业达到40家，竣工投产20家，完成投资26.3亿元。

　　培育开发新兴产业。大力发展新能源、新材料、生物医药等新兴产业，争取国电东升5万千瓦风电、中凯100兆瓦光伏发电项目开工建设，德祐100兆瓦光伏发电项目实现并网发电；实施好中天化工8万吨高性能无水氟化铝、天阳30万吨凹凸棒橡胶添加剂及20万吨有机肥项目；开工建设大河10万吨凹凸棒精细加工、康顺生物红枣深加工、陇草堂中药饮片及中药保健茶等项目,建设全省重要的新能源、新材料、生物医药生产基地。

　　改造提升传统产业。以产业链条延伸、产品升级换代、工艺流程再造、资源循环利用为重点，抓好金达化工石灰氮及双氰胺联产、宏烨陶瓷琉璃制品、百森30万吨粉煤灰微粉、宇蓝星100万吨干性精煤粉等项目建设，改造提升电石、建材、煤炭等传统产业，鼓励骨干企业进行“二次创业”，不断提高产品质量，增强企业市场竞争力。

　　扩规模增效益 现代农业快速发展

　　靖远农业特色突出，优势明显。全县由沿黄自流灌区、高扬程灌区、干旱半干旱山区三大块构成，蔬菜、畜禽、林果是农业三大支柱产业，多项农产品被评为国家地理标志保护产品。

　　靖远县蔬菜种植面积达到37.6万亩，其中设施蔬菜12.3万亩，蔬菜年总产量14.7亿公斤，年创产值11.9亿元。茄子、辣椒等25种农产品获国家A级绿色食品认证，靖远县先后被列为甘肃省级绿色食品示范区、无公害蔬菜生产基地、省级现代农业示范区和全国第二批创建无公害农产品生产基地县，是甘肃最大的蔬菜生产基地。陇上佳肴“靖远羊羔肉”是我国首例以哺乳类动物为地理标志保护注册的商标。靖远县羊只饲养量100万只，省内外经营靖远羊羔肉的餐饮企业达700多户，日上市羊羔肉6000多公斤，是甘肃最大的羔羊肉产地和集散中心。枸杞、籽瓜、水稻种植面积分别达到10.37万亩、11.56万亩、4万亩，“石门大枣”、“靖远枸杞”被评为国家地理标志保护产品，是甘肃最大的优质枸杞、籽瓜、水稻生产基地。

　　2013年，全县持续扩大“1235”基地规模，三大特色优势产业不断发展壮大，新改建日光温室、塑料大8500亩，新增蔬菜面积4.14万亩；长兴牧业、泰丰乳业等大型奶牛养殖场建设进展顺利，新增标准化规模养殖小区40个；新发展枸杞、文冠果、大枣、核桃等特色林果面积6.75万亩。“高原宏”枸杞获得甘肃名牌产品称号，“泰和龙泉”获得甘肃省著名商标，奇正免洗枸杞及众鑫蔬菜、绿禾蔬菜等6家专业合作社部分农产品获得国家A级绿色食品认证。推广全膜双垄沟播技术10.35万亩、高效农田节水技术37.38万亩、马铃薯脱毒种薯15.06万亩，粮食总产量达到19.35万吨。新增省级农业产业化龙头企业5家、农民专业合作社685家。流转农村土地17.5万亩、林权1200亩。农业发展条件不断改善，双永灌区土地开发整理项目及中小流域治理、刘川黑石山沟排洪工程完成年度建设任务，开发整理土地1.5万亩，完成水保治理面积3万亩。高效节水灌溉专项工程、三合及东坪万亩灌区续建配套与节水改造、双龙刘川等乡镇农村安全饮水工程、烟洞村砂田补灌工程等项目建成投入使用，新增有效灌溉面积1万亩、节水灌溉面积2.3万亩，新修梯田2万亩，解决了3.8万人安全饮水问题。完成整乡推进1个、整村推进7个。新增造林绿化面积8.2万亩，完成退耕还林补植补造13万亩。

　　构建现代农业经营体系　推进农业转型升级

　　适应现代农业发展需要，坚持以工业化理念谋划农业，加快推进农业布局特色化、经营产业化和生产标准化进程，促进农业提质增效、农民增产增收。

　　构建新型经营体系。提高集约经营、规模经营、社会化服务水平，鼓励发展、大力扶持家庭农场、专业大户、农民合作社和产业化龙头企业等新型主体，加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系。新增市级农业产业化龙头企业5家、农民专业合作社200家以上。加强土地经营权流转管理和服务，推动土地经营权等农村产权流转交易公开、公正、规范运行，全面完成农村集体土地“三权”发证工作，新增流转土地3万亩、林权3000亩。积极开展新型农业社会化服务体系平台建设，建立村级农业技术、信息、市场服务体系，培养有文化、懂技术、善经营的新型农民，激活农业发展的内生动力。

　　壮大特色产业优势。以建设省级现代农业示范区为契机，全力推进蔬菜、畜禽、林果三大特色产业扩规模、提品质。蔬菜产业方面，进一步深化与西北农林科技大学等科研院校的产学研合作，加快蔬菜试验示范基地水电路等配套设施建设，充分发挥专家团作用，大力推广应用新技术、新品种、新装备，示范带动全县蔬菜产业升级发展。在东湾、北湾等乡镇新改建日光温室5000亩，在乌兰、大芦等乡镇改扩建塑料大棚3500亩，建成日光温室、塑料大棚蔬菜示范园6个；在双永灌区规划建设日光温室示范点1处。

　　在刘川、乌兰等乡镇发展高原夏菜9500亩、地膜早熟马铃薯6000亩、秋季复种蔬菜2.13万亩；完成工厂化集中育苗2000万株。畜禽产业方面，大力发展特色水产养殖，建成南美白对虾、黄河鲤鱼、草鱼养殖基地2500亩，抓好佳新、泰丰等大型奶牛场建设，建成畜禽标准化规模养殖小区20个，发展林下生态养鸡场2家。林果产业方面，新发展核桃1万亩、枸杞2万亩、文冠果2.4万亩、大枣3000亩、苹果2000亩、中药材1万亩。充分发挥“靖远羊羔肉”、“靖远枸杞”、“小口大枣”等品牌优势，加大品牌宣传推介力度，实施好“靖远枸杞”国家级农业标准化示范区项目，全面提高特色农产品品牌影响力和竞争力。

　　文化旅游做引领　第三产业水平提升

　　工业园区的精准分类、产能高效企业的引进以及农业的转型升级，都为靖远县实现碧水蓝梦天奠定了厚实的环保基础。近年来，全县坚持多元文化并重，生态旅游为主，创新规划设计，强化市场运作，加快文化旅游创新化发展，全面提升以文化旅游为主导的现代服务业发展水平。

　　精心打造旅游平台。依托全省华夏文明传承创新示范区建设，充分挖掘黄河、农耕、红色、丝路、民俗、生态等特色文化资源内涵，加快黄河石林靖远景区建设，完善水、电、路、停车场等基础设施，完成人工湖、仿古一条街、水上游乐中心等配套设施的规划设计和招商引资工作。快速推进南华山文化生态产业园建设，建成集禅修养生、观光揽胜、文化体验于一体的文化生态风景旅游区。开工建设红军渡河战役纪念馆，带动鱼龙山、虎豹口、西征公园等景点加快开发，打造精品红色教育旅游线路。

　　全面推动文旅融合。以优质高效的服务推动怡园靖远古城、黄河度假村等项目开工建设，实施好雪山寺风景旅游区、法泉寺景前区建设等项目，创建“农家乐”示范户30户，推动文化旅游在基础服务设施完善中实现资源共享。大力发展旅游纪念品、广播影视、演艺娱乐等相关产业，创拍纪录片《黄河古渡》和秦腔数字电影《靖远起义》，推动文化旅游在产业发展中互促共进。继续办好法泉寺、雪山寺民俗文化旅游节等节会活动，推动文化旅游在大型节会中相互融合。（王兴宁 本报记者李虎）

来源：中国商报

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