西安高新区全力打造国际化科技新城

　　2014年是西安高新区实施“十二五”规划的关键之年。西安高新区将坚持创新有为、开放包容、务实担当、追求卓越的高新区精神，围绕世界一流科技园区的目标，紧抓国家向西开放和“丝绸之路经济带”建设的战略机遇，坚持“两带两城五区八园”的战略布局，以创新驱动发展为主线，以项目建设和环境建设为核心，以构建区域创新体系、培育特色产业集群、打造国际化科技新城为重点，实施“科技引领、环境提升、产业聚焦、板块突破”四大工程，全力创建国家自主创新示范区，担当西安国际化大都市建设和西部强省建设的排头兵。

　　刚刚过去的2013年，西安高新区各方面发展可谓亮点纷呈：三星闪存芯片项目如期竣工，美国强生全球最大产能供应链基地项目入驻；实现在册企业营业收入8853.8亿元，工业增加值1839.5亿元，同比增长30%，总量在全国100多家国家高新区中位列第三；外贸进出口总额突破130亿美元，分别占陕西省、西安市的65.97%、73.8%；引进世界500强企业11家，实际利用内、外资总量占西安市约30%。成功获批科技创新服务体系建设试点园区、国家知识产权示范园区……这些真实的案例表明，西安高新区正在向着世界一流科技园区扎实推进。

　　随着2014年各项工作逐步展开，西安高新区将坚持科技创新，培育优势产业集群，坚持开发开放和国际合作并举，不断聚集国际化要素，推动提升园区的影响力和知名度；紧紧抓住“丝绸之路经济带”建设的新契机，全面加快园区建设国际化、产业发展国际化和人才国际化进程，增强发展活力，完善承载能力，提升西安高新区的国际影响力。

　　坚持科技创新　提升园区创新能力

　　了解西安高新区的人都知道，这个位于我国西部的高新区，能够在全国高新区中名列前茅，与其多年来坚持科技创新密切相关。

　　人才是科技创新中的重要因素。西安高新区近年来在吸引人才、培育人才方面积累了诸多经验。2013年，西安高新区通过授权，率先设立了外国人就业服务办理窗口，实现了外籍人员来华就业许可办理效率全国领先。

　　吸引人才只是第一步。为了真正留住人才，西安高新区更是从各个环节采取措施。在生活上，西安高新区2013年建成西北地区首家高层次人才公寓，提供400套住房；为了激发人才的创新能力，2013年兑现各类人才补贴5166.6万元，拨付 35名专家配套资金248.5万元，资助园区内11家单位的22名博士后130.8万元。此外，为加大海外人才引进力度，西安高新区设立了6个海外人才工作站……通过这一系列举措，西安高新区２０１３年通过多种途径引进高层次人才2280人，其中12人入选中央“千人计划”，38人入选陕西省“百人计划”，101人入选海外高层次人才。

　　西安高新区在加大人才引进力度的同时，更加注重培养人才，先后建立了15个技能人才培养基地，２０１３年输送急需技能人才近5000人；软件学院累计自主和联合培养软件和服务外包人才22173人，实现西安高新区新增就业7081人，并再次荣获年度中国服务外包培训机构最佳实践十强和年度陕西服务外包十佳培训机构等称号。

　　随着创新创业人才不断聚集，西安高新区进一步完善企业孵化体系，帮助更多创业者实现创业梦想。2013年，西安高新区获批科技部科技创新服务体系建设试点园区；草堂加速器二区主体封顶；西安国家数字出版基地全面开工；西安高新区创业园被科技部评为“苗圃—孵化器—加速器”全国示范单位；电子园创联企业孵化器通过国家级申报答辩。

　　与此同时，西安高新区加快推进科技资源统筹。2013全年新增各类工程中心、技术中心24家，新增产业联盟3个，新认定高新技术企业72家，累计达到900家；累计完成技改投资51亿元。协助企业２０１３年累计获得各级各类计划立项500多项，获得国家省市各类扶持资金7亿元。２０１３年专利申请数达到27791件，同比增长超过22%。西安科技资源大市场累计实现技术交易额232亿元，共享仪器设备4110台套，技术交易合同登记9664项，２０１３年技术成果就地转化达到30%。

　　在这一系列因素的促进下，西安高新区2013年科技创新创业更加活跃。西安高新工商分局年内新登记注册各类企业2321户，个体工商户1193户，各类市场主体总量同比增长15.7%；全年新引进65位留学人员参与创业，新增留学人员企业60家，新增大学生创业企业89家。园区与西安光机所共建高端光电孵化协同创新工程示范基地，吸引16位海外高端领军人才创业，完成7个项目近1000万元的投资。

　　完善园区环境 培育优势产业

　　如果说科技创新是西安高新区发展中的最大亮点，特色优势产业则是园区发展的核心竞争力。西安高新区近年来通过政策扶持、资金支持、园区承载、优化服务、组织对接等举措，集中力量做大做强电子信息、先进制造、生物医药和现代服务业四大主导产业，不断增强通信、软件与服务外包、汽车、能源装备、生物医药、创新性服务业等产业集群的特色优势。

　　2013年，西安高新区软件和信息服务业总收入突破千亿元，占西安市软件和信息服务业总收入的90%以上，成为西安又一收入过千亿的优势特色产业集群、我国中西部重要的信息产业基地。行业企业达到1380家，从业人员13.1万人，全年吸纳行业中高端人才630人，应届毕业生7081人。全年新增“双软”认定企业52家，累计达到760家；新认定高新技术企业23家，累计达到262家；新增知识产权970件。

　　与信息产业发展齐头并进的是西安高新区的半导体产业及生物医药产业。据了解，随着三星电子项目59家配套企业在西安高新区的开工建设，越来越多的半导体企业纷纷聚集园区。与之前已落户多年并发展良好的美国美光、美国应用材料、韩国信泰等众多世界著名半导体企业，形成了一条不断延伸的半导体产业链，一个规模过千亿元的半导体产业集群已经在西安高新区延伸开来。

　　园区产业的发展离不开良好的环境。2013年，西安高新区通过适时出台智能手机产业链和商贸服务业等扶持政策，制定推进园区战略性新兴产业发展方案，修订完善工业保增长政策，组织开展新丝绸之路经济带、自由贸易区和国家自主创新示范区的调研申报，协调推进国家新能源汽车试点城市获批，搭建规模以上工业企业信息管理平台，承办欧亚经济论坛科技分会等举措，着力推动经济结构调整和发展方式转变。

　　与此同时，西安高新区不断推进科技与金融融合。通过加快聚集区域性金融机构、搭建金融服务平台、推荐融资产品、创新融资方式等措施，积极引导信贷资金和社会资本向园区科技企业汇集。韩亚银行等金融机构入驻园区，2家创业板企业和8家新三板企业通过上市审核，园区信用与金融服务平台上线运行，17000家企业基本信息入库，注册金融机构132家，提供金融产品265种，累计为537家企业兑现科技保险补贴284万元。园区企业年度贷款余额突破900亿元，同比增长22%。

　　为了加大产业培育力度，西安高新区构建了重点企业一对一服务、重点行业、企业动态预警监测等六大促进机制，举办各类产学研交流、政策培训、配套对接等会议140余场次。完善产业创新政策体系，２０１３年西安高新区支持企业发展资金超过8亿元；全年组织申报国家、省市各类计划530项，预计获得政府资金6亿元；组织对25项产业扶持政策进行了统一梳理，新出台支持手机产业链发展的若干政策，为打造千亿元智能终端产业集群提供政策支持和保障。

　　正是由于西安高新区在产业发展方面采取了有效举措，目前园区有在册口径营业收入过千亿企业1家（陕煤化）；过百亿企业17家，比上年新增3家（高科、星王、法士特）；过50亿企业26家，比上年新增1家；过10亿企业83家，比上年新增4家；过亿元企业321家，比上年新增16家。

　　西安高新区软件产业各项经济指标保持30%以上的高速增长，软件园在科技部综合排名跃升至全国37个火炬计划软件产业基地第五位；出口加工区B区实现进出口总值80亿美元，进出口总额跃居全国第五；西安国家数字出版基地成为陕西发展壮大文化产业，建设文化强省的排头兵；电子园积极推进军民产业融合，西安高新区已成为全军军民融合中心实践基地。

　　良好的产业发展势头吸引了更多知名企业慕名而来——2013年，西安高新区以完善半导体产业链、壮大产业集群为重点，持续放大三星效应，全年成功引进配套企业59家。三星数据、三星电子研发中心项目双双落户，投资5亿美元的三星半导体封装测试项目顺利签约，围绕三星项目打造的半导体全产业链已初步形成。美国强生全球最大产能供应链基地项目签约并已开展前期建设准备，该项目将成为国内生物制药领域单体建筑面积最大的工厂。霍尼韦尔、施耐德、西门子、通用电气、康明斯等世界五百强和美光半导体、派克宇航、宇龙手机制造产业链、中兴手机生产、长城科技西北研发总部、中电科创新研究院等行业龙头和研发机构的落户，进一步集聚和壮大西安高新区先进制造、电子信息、智能移动终端等战略性新兴产业集群。韩亚银行、中国工商银行陕西省分行西北运营中心、比亚迪汽车金融服务公司、网库电子商务平台、万豪丽思卡尔顿酒店等项目，为西安高新区现代服务业发展提供了强劲动力。

　　发展惠及百姓 提高居民幸福指数

　　无论是提升创新能力，还是发展产业，西安高新区最终的目标是让百姓生活得到改善。2013年西安高新区新开工公租房5000套、限价房310套，保障性住房建设不断加快；新增参保3.3万人，社会保障体系不断完善，切实提升了辖区百姓的幸福指数。近年来，西安高新区社保窗口累计接待20余万人次，日均接待700余人次。西安高新区基本实现了社保全覆盖。

　　区域发展的同时，西安高新区注重提升城市建设和城市管理水平，打造良好的城市环境。为打造绿水青山身边绕、蓝天白云头上飘的美丽高新、魅力高新，2013年西安高新区狠抓城市精细化管理，制定出台城市精细化管理实施方案和重大专项任务督查考评办法。以“高标准规划、高标准建设”夯实城市设施精细化管理基础。绿化保洁进一步提升，新增城市绿地面积43.5万平方米。唐遗址公园、高新路、科技路和唐延路等主要路段周边楼体点亮。２０１３年新增58台环卫车辆和10台多功能洒水车，极大地提高了环卫工作机械化水平。

　　针对令人痛心疾首的雾霾问题，西安高新区不仅将“治污减霾”确定为环境治理的“一号工程”，还将其定位为民生工程头等大事，以扬尘治理、燃煤锅炉拆改、道路硬化等工作为重点，制定出台了严格的管理标准，中层一对一包抓项目工地，强有力的政策推进“治污减霾”工作；２０１３年西安高新区城市空气质量优良天数132天，超过年度目标24天；安全生产工作扎实开展，全年无重大安全事故，确保了西安高新区的和谐、稳定。

　　2014年是西安高新区创新驱动全方位改革的一年，硬环境方面的强力支撑尤为关键。因此，全力做好精细化管理、治污减霾、缓堵保畅工作，支持“两带两城五区八园区（基地）”建设格外重要。在城市精细化管理方面，西安高新区确定了20项重点整治任务，特别是交通违法、渣土车、野广告、占道经营等城市管理顽疾。通过学习上海、天津等地的先进经验，首先要从规划做起，要以国际化大都市建设为要求，高起点规划，高规格设计，高标准执行；其次加大综合管理数字平台建设，推进城市数字化、网格化管理；三是关注细节，细化责任，科学管理，多渠道统筹资源，推进构建社会化、市场化服务体系，逐步实现社会全员参与管理的工作格局。在治污减霾方面，西安高新区改变一味简单的停工处置，不断创新工作方法，加大责任追究，并且强化管理意识、强化监督意识，主动加强对项目和企业的指导，帮助他们解决实际困难，提升治污减霾实效。在缓堵保畅方面，园区科学管理、关注细节、创新性地采取措施，使缓堵保畅这项民生工程真正赢得民心。（马东方 本报记者 纪爱玲）

来源：中国高新技术产业导报

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