1月6日，国务院发文批复同意设立陕西西咸新区，级别为国家级。批准设立的西咸新区位于陕西省西安市和咸阳市建成区之间，区域范围涉及西安、咸阳两市所辖7县区23个乡镇和街道办事处，规划控制面积882平方公里。
陕西省及西安市将根据批复精神，在西咸新区以项目建设为载体，致力于打造科技产业园区升级版等产业集群，而装备制造业则是其中最重要的一个产业园区。西安市有关方面的专家就如何打造好西咸新区装备制造服务业产业园区进行了深入的探讨。
为何要走产业集群化发展之路
产业集群是多种产业相互依存、共同发展的一种组织结构。它包括国家重点大型企业、辅助性配套生产某些备品配件的企业、原材料供应商、制成品经销商，以及为这些制造企业服务的中介组织、相关院校和研究机构等。它通过产业与区域的有机结合，使该产业在该地区的发展获得较高的生产率，从而在一定范围内具有较强的竞争优势，拉动本地的经济增长，提升区域的系统创新能力。
产业集群化，使核心企业产品的零部件配套半径缩小，从而大幅降低生产成本，提高利润；可以加强产业联系，增强信息沟通，促进人才流动，从而降低企业的管理成本；有利于构建区域创新系统，促进技术创新；可以带动区域内中小企业的发展，解决一些企业管理水平较低、技术开发能力低、产品市场竞争力弱、信息与人才缺乏、应对市场变化能力差等问题。
据介绍，陕西省西安市是我国装备制造产业重点区域之一。但过去产业分布范围散，集中度不高，生产布局不配套，产品系列化、成套化、专业化不协调，产业关联度面广。有关方面专家在分析陕西装备制造业现状后提出：利用创建西咸新区和技术开发区的机会，发展、培育、壮大西安市装备制造业产业集群，并以此为重点，通过创新驱动提高西安装备制造业的持续创新能力、区域综合竞争实力，这是创建好国家级西咸新区，实现现代装备制造业转型升级、结构调整的重要途径之一。
装备制造业产业关联度高，产品链条长，带动能力强。据西安市政府有关方面调查，汽车整车对零配件的拉动比例是1∶16。产业集群的竞争与合作效应必将构建起以产业集群龙头企业为核心的产业链，形成上、中、下游和其他相关产业相衔接、产供销一条龙的产业区域聚集形态，把单一产业变成产业群，把点状企业连接成产业链，把产业链编织成产业板块，从而有利于延长和深化整个装备制造业的产业链。
唱响“西安制造”须整合资源
西安市发展重型装备制造业产业集群优势和有利条件明显，如科技教育发达、人才资源雄厚，劳动力素质高、成本低，区位优势明显、交通便捷，社会和谐进步、环境优美宜人等，这些优势都将成为重型装备制造业快速发展的有利条件和可靠保障。
西安装备制造业经过改革开放后的快速发展，已形成特色鲜明、门类齐全、具有相当规模和技术基础的装备工业体系。其领域涵盖了装备制造业的全部8个大类行业，尤其在飞机制造、航天动力、重型汽车等专用设备制造领域，具有较强的研发和生产能力，拥有一批竞争实力较强的名牌产品和优势企业。西安装备制造业占GDP的比重高于全国平均水平，规模以上装备制造业增加值占工业增加值的比重也高出全国25个百分点，重型装备制造是西安装备制造业中的主力军。而且西安装备制造业的科技实力雄厚，具有科技优势的国家和省级重点实验室、工程研究中心、企业技术中心，70%属于装备制造领域或在装备制造企业中；产业大军中的高级技工力量，主要聚集于装备制造业企业中。
如何通过创新驱动，进一步加快发展壮大装备制造产业集群步伐，唱响“西安制造”？专家认为：产业集群的培育发展应按照走新型工业化道路的要求，强化创新意识，促进技术、人才、资金等生产要素的优化组合，坚持效益优先，扬优避劣，以强促大；以市场为导向，进一步完善市场机制，充分发挥市场配置资源的基础性作用，以资本为纽带，以企业为主体，通过外引内联，推进强强结合，发展一批有实力的大型企业和企业集团，有效提高市场竞争力。
专家还建议，坚持规模化、集约化的原则，克服各园区产业结构趋同化倾向，优化城市空间布局和功能分区，增强产业的聚集效应；打破所有制限制，完善产权法律制度，规范和理顺产权关系，依法保护各类产权；积极引导和发展非公有制经济，鼓励民营经济加快发展；加快内外贸一体化进程，推进市场的进一步开放。
来源：中国冶金报
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