从2008年辽宁省委、省政府做出“举全省之力支持本溪做强做大医药产业”重大战略决策后，短短几年时间，本溪高新区的建设实现了从无到有、从小到大的历史性跨越。2012年晋升国家高新区后，本溪高新区又先后获批为国家重大新药创制大平台、国家创新药物孵化基地、国家辽宁（本溪）生物医药科技产业基地。2013年，本溪制药产业集群被科技部认定为首批创新型产业集群试点之一。本溪高新区已经坐实了“中国药都”的美名。
虽然成绩显著，但“中国药都”并没有因此而自满。今年年初，根据辽宁省委省政府提出的药都建设要实现“四个规模”（经济规模、企业规模、城市规模和人口规模）的目标，本溪市委、市政府专门召开了“中国药都”建设总攻动员大会，提出要集中精力再打造一批“药都品牌”，建设一批“药都精品”，为实现“四个规模”打下坚实基础。至此，一场“药都”建设总攻战正式打响。
集群效应显著 产业发展再添新目标
“本溪高新区始终坚持‘科技引领、创新驱动’的发展战略，集中整合科技资源，不断完善科技创新体系，大力支持和服务生物医药产业集群建设。”据本溪市科学技术和知识产权局副局长吕刚介绍，短短6年时间，本溪高新区已经累计引入医药及相关企业９６家，其中５３家企业投产运营。2013年，本溪高新区药业及相关配套产业实现销售收入248亿元，是2008年的56倍。
为促进医疗器械技术创新，进一步引导技术、人才、资本和项目向药都集聚，推动集群快速发展，中国（本溪）生物医药高新技术交易会暨“中国药都”健康养生博览会（简称“药交会”）已经在本溪高新区举办了五届。据统计，五届药交会共邀请医药企业2600余家、各类研发机构400余家、专家学者和海内外医药企业家7000余人、海外学子200余人、参展商及观众达5万余人次。吕刚透露，通过药交会，辽宁修正生物制药有限公司、东北制药集团辽宁生物医药有限公司、辽宁大石药业有限公司等国内知名医药企业签约入驻本溪高新区，大力推动了本溪生物医药产业基地的发展步伐。
“2013年，本溪高新区各项重点经济指标总量和增速均创历史新高。实现地区生产总值100亿元，占本溪市的8.４%；高新技术产品增加值４６．３亿元，占本溪市的2５.３%；实现固定资产投资１９８．１亿元，占本溪市的２３．５% ；引进域内外资金６９.７5亿元，同比增长20%。本溪高新区已经成为了新本溪建设的重要经济增长极。”吕刚说。
今年，“中国药都”建设又有了新的目标，据了解，按照规划，“中国药都”今年要实现新增投产企业22户，投产企业达到75户，实现销售收入300亿元，实现税收15亿元的产业发展目标；实现引进50个国内外生物医药、医疗器械新项目、5个现代服务业类项目、3个新兴产业项目的招商引资目标，实现全年财政收入21.5亿元的财政收入目标。
资源优势突出 政策支持再促产业升级
本溪市发展生物医药产业集群有着良好的资源优势。据了解，本溪市是辽宁中药材主产区，各类植物、动物、矿物类中药类药材1117种，品种和产量位居辽宁首位，是我国北方中药材主产地之一，具有十分广阔的产业化发展基础。
不仅如此，本溪高新区还引入沈阳药科大学、中国医科大学临床医药学院、辽宁科技学院等6所医药类相关高校，为集群发展提供了坚实的人才支撑。此外，本溪制药产业集群拥有国家级工程技术研究中心1家，引入包括全球最大基因组研究机构深圳华大基因研究院、德国拜耳和沈阳药科大学联合实验室在内的高层次科研机构42家，初步具备了立足本溪、辐射辽宁乃至东北三省，为生物医药企业提供药物研发、临床服务、分析检测等多项公共服务的能力。
除了具备药材、人才、科研等资源优势外，辽宁省、本溪市的政策支持对本溪制药产业集群的发展起到了巨大的推动作用。辽宁省政府在科技创新经费与条件平台建设、投融资等方面制定了扶持本溪生物医药产业发展的政策措施。辽宁省科技厅每年投入1亿元科技支持资金，扶持本溪生物医药产业发展，目前已累积投入专项经费4．６亿多元。辽宁省人社厅等部门对引进的人才提供专门的经费扶持，出台专项政策，为集群发展提供人才支持；辽宁省药监局和卫生厅在本溪高新区建立了分支机构，直接为园区内企业提供项目审批服务。本溪市委、市政府出台了《关于加快医药产业发展若干政策的决定》，在土地、财税、科技、金融等方面制订了20余条优惠和鼓励政策；本溪市科技局出台了支持集群内生物医药企业科技创新六项举措。这些优惠政策的出台为企业的发展提供了强劲的动力。
在此基础上，本溪高新区还对现有科技资源进行了有效整合，全力打造了“一心、两园、八平台”的“中国药都”公共技术服务功能区。“一心”即本溪生物医药公共技术服务中心；“两园”即“中国药都”创新园和创业园；“八大平台”即创新药物临床前研究服务、医药临床研究服务、新药安全评价服务、医药测试仪器公共服务、实验动物技术公共服务、生物医药注册认证及医药专利技术服务、医药信息公共服务和投融资服务八大平台。这些平台的建立为集群的良好发展提供了全方位的支持。
促进科技金融结合 投身药都建设总攻战
在各项创新要素的强劲推动之下，本溪高新区2013年各项重点经济指标总量和增速均创历史新高，建设成果显著。虽然发展形势喜人，但本溪高新区在一些方面仍有待进一步完善。如科技与金融结合度有待提高，金融对集群发展的支持力度有待加强。
据吕刚介绍，为促进科技与金融相结合，本溪高新区采取了“1+6”的模式，即组建药都控股公司+设立种子基金、科技融资担保公司、科技小额贷款公司、科技银行、创投基金和药都金融服务中心，着力解决集群企业初创期、成长期、成熟期的资金需求。目前，已有辽宁高富投资管理有限公司、本溪联盟中投投资管理有限公司、上海东开投资管理合伙企业（有限合伙）本溪营业部、百川汇达（本溪）股权投资基金管理合伙企业、本溪药都健康医疗产业投资基金管理有限公司等5家国内基金管理公司在本溪高新区注册。以贷款为主导、投证债贷租联动、金融机构与民间资本共同发力支持集群发展的融资格局正在逐步形成。
此外，本溪高新区还将以产业共性技术平台、产业专业技术创新平台和产业技术创新综合服务平台为基础推动科技与产业整合、科技与金融融合、科技与经济结合，助推集群又好又快发展。一是进一步做好服务企业投产达产工作。二是加大项目推进和储备力度。三是继续发挥科技支撑和科技金融作用。继续推进“一心两园八平台”建设，开发一批市场竞争力强、成果转化率高的创新药物及医疗器械新品种。四是加快大学教育区建设，形成优质教育链。
未来，本溪制药产业集群将按照创新驱动，加强创新创业服务体系建设，充分发挥集群的集聚、引领和辐射作用，推进生物和医药特色产业集聚发展，为本溪、辽宁乃至整个东北的老工业基地振兴，资源枯竭型城市转型，产业结构调整升级和城镇化建设探索一条新路。
吕刚表示，到2018年要将本溪制药产业集群建设成为年销售收入达千亿元、国内一流、世界先进的健康产业集聚区。（崔彩凤）
来源：中国高新技术产业导报
转自：
【版权及免责声明】凡本网所属版权作品，转载时须获得授权并注明来源“中国产业经济信息网”，违者本网将保留追究其相关法律责任的权力。凡转载文章及企业宣传资讯，仅代表作者个人观点，不代表本网观点和立场。版权事宜请联系：010-65363056。
延伸阅读
政策协同发力 做好“十四五”时期就业工作
