根据重庆市委、市政府《关于科学划分功能区域、加快建设五大功能区的意见》的总体部署和要求，重庆根据全市五大主体功能区划分，结合全市旅游经济发展实际，将全市划分为“一心三带”区域旅游经济区，旨在有效整合都市旅游经济核心区、渝西旅游经济带、渝东北旅游经济带、渝东南旅游经济带旅游资源，打造“山水都市、渝西走廊、长江三峡、乌江画廊”四大区域旅游品牌，提升“重庆非去不可”的吸引力，力争把重庆建设成为国际知名的旅游目的地。
打造区域旅游一体化
按照规划，“一心”即都市旅游经济核心区，涵盖都市功能核心区和都市功能拓展区相关区县，重点发展都市旅游业和城市休闲旅游业。“三带”即渝西旅游经济带、渝东北旅游经济带、渝东南旅游经济带，分别涵盖城市发展新区、渝东北生态涵养发展区、渝东南生态保护发展区相关区县。
其中，渝西旅游经济带，将重点发展城郊休闲旅游业;渝东北旅游经济带，重点发展生态旅游、人文旅游，加快建成长江三峡国际黄金旅游带，把旅游业打造成支柱产业;渝东南旅游经济带，将重点发展民俗文化生态旅游业，加快建设民俗文化生态旅游带，把旅游业打造成支柱产业。
重庆市副市长谭家玲在渝东南旅游经济带座谈会上表示，近年来，重庆市各区县通过各种渠道向市政府反映，要求搭建一个区域旅游协作的平台。
尤其是渝东南各区县强烈要求在旅游方面协作发展，解决各个区县的问题：一是各自为政的问题，旅游线路基本都是在区县范围内考虑；二是旅游景区同质化严重，是内部的竞争；三是景区单打独斗，基本上在自己的景区中看不到其他区县的形象，并且在本区县内的景区都看不到其他景区的形象宣传，没有形成相互宣传、照应的光环效应；四是市场相对分割封闭，区县内部的旅行社只能在区县内接团；五是各个区县的旅游分散、规模小、实力弱、同质化。希望改变发展方式，从单打独斗到抱团发展，从同质化到实现差异互补，从封闭分割到实现开放联合，从而推动整个渝东南或者渝湘沿线的区域旅游一体化发展。
谭家玲强调，旅游发展正从大众旅游、自助旅游、观光旅游向度假旅游转型的新时代与新阶段，需要旅游线路产品一片化、一代化、一体化来适应现代旅游需求；打破旅游行政区划的限制，形成无障碍旅游区；树立区域旅游整体形象，共同开发客源市场，实现大集群，增强旅游吸引力；树立区域旅游整体形象，共同开发客源市场，形成互送游客、互为市场的局面；景区、旅游线路产品、旅游企业、特产商品等要实现集群，以此来吸引游客集群，以集群发展适应旅游发展特殊规律与趋势。
区域联合打破行政分割
重庆市旅游局局长刘旗表示，我国总体上已从观光游进入了休闲游时代，旅游要一体化发展、标准化发展、市场化发展、无障碍化发展。各区县按行政区划各自为政已不能适应新时期旅游发展的规律，只有打破行政体制的分割，加快推进各区县旅游协作，才能更好地满足人民群众休闲旅游时代的需求，更好地促进各区县的旅游发展。
“在此背景下，区域旅游发展将成为今年我市旅游发展的最大亮点。”重庆市旅游局副局长秦定波表示，未来重庆“一心三带”，各个区域的旅游发展有望实现“十个一”。即，各区域旅游一规划、导游导览一张图、形象宣传一部片、市场开放一条龙、营销推广一品牌、旅游标识一体系、旅游景区一票制、旅游线路一张网、发展支撑一项目、监管执法一体化。
“在区域内部，目前，我市正在推行区域联席会议制度，即鼓励片区旅游资源主动通过市场化的方式，进行整合营销。”秦定波说，这意味着，下一步，各区域内部将形成统一的公共信息和咨询平台、区域旅游节会活动、组团营销、形象宣传、旅游商品互推等“抱团”机制，甚至不排除实现区域“一票制”的可能性。
政企联动促进旅游转型
“要推进区域旅游协作，政府和企业必须联动，充分发挥政府和企业两个层面的作用，坚持政府统筹、企业主体、产品纽带，从具体的合作事项入手，开展务实、有效的合作。”重庆市旅游局局长刘旗强调。
刘旗在渝东北旅游经济带座谈会上表示，近年来，渝东北旅游取得了长足发展，长江三峡旅游品牌进一步塑造。但是，长江三峡旅游也存在产品类型单一、市场不统一等问题，亟须通过加快区域旅游协作，丰富产品类型，优化市场布局，使长江三峡旅游在激烈的竞争中实现转型升级，取得新的发展。特别是旅游企业的力量比较分散，很难自动联合，在旅游市场竞争日益激烈的今天，需要各区县政府之间建立强有力的协调机制，引导和促进旅游企业加强合作，形成合力。
“与此同时，我市还将通过政府引导，发挥旅游协会的作用，鼓励形成分区域组建景区、饭店、旅行社等不同类型市场主体的旅游企业联盟，通过市场化的手段，按照市场机制来‘抱团’发展。”秦定波表示。（陈潜）
来源：中国旅游报
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