建设海上丝绸之路，沿海地区迎来发展新机遇

2013年对于中国而言是重要的一年，世界期待中国的改革机遇，中国频频提出重大合作倡议。对于沿海地区而言，则意味着新梦想的起程。

7月，习近平在中共中央第8次集体学习时深入阐述海洋强国战略。10月，习近平在出访印度尼西亚时提出共建21世纪海上丝绸之路；11月，十八届三中全会决定建设21世纪海上丝绸之路；中央经济工作会议将21世纪海上丝绸之路建设纳入2014年工作。

建设21世纪海上丝绸之路，成为中国进一步深化改革、扩大开放，积极发展海洋合作关系的重要决策。

2013年12月14日，在国家发展改革委和外交部联合举行的推进丝绸之路经济带和海上丝绸之路建设座谈会上，来自14个省市地方政府和有关部门官员、专家齐聚一堂，建言献策。多名专家解读，这可能意味着中央“一路一带”战略所辖省份初步确定。

海上丝绸之路建设会让哪些省市、沿海港口受益，一时成为媒体关注的焦点。

提升区域经济一体化

“21世纪海上丝绸之路建设是国家大战略和新布局，会对沿海城市调整产业布局、优化经济结构、完善基础建设、促进人才合理流动等产生积极影响。”广东海洋大学教授朱坚真说。朱坚真长期从事区域经济、海洋经济研究，曾在政府部门经济研究中心担任研究员，他的说法在一定程度上解释了沿海省市的积极主动、媒体的竞相聚焦。

朱坚真说，海上丝绸之路建设不仅会促进大量人才、科技、信息和金融等高端要素集聚沿海城市，而且会在对外开放和双向循环中创造区域经济协作效益，而这会促进区域中的人才、商品、资金、信息多向流动，从而构成区域间各经济体稳定发展的基础，促进区域经济一体化。

中国—东盟区域首先受益

区域经济一体化会涵盖哪些区域？海上丝绸之路，这条中国古代的重要贸易运输海上通道，在新世纪新政策的推动下会延展到世界哪些国家？各种声音纷至沓来。在较大范围内，这条新的海上丝绸之路，将中国、东盟国家，还有印度、巴基斯坦、孟加拉、斯里兰卡等国联系起来，再到沙特、伊朗、埃及，然后经过苏伊士运河到达地中海，与希腊、意大利、西班牙、法国等欧洲国家联系贯通。而专家们普遍认同的是，其中首先受益于新世纪海上丝绸之路建设的将是中国—东盟区域。

中国东盟经贸关系，自2003年双方建立“面向和平与繁荣的战略伙伴关系”并启动自贸区建设以来发展迅速。官方数据显示，双边贸易额已从2003年的782 亿美元增长到了2012 年的4001亿美元。目前，中国是东盟第一大贸易伙伴，东盟是中国对外贸易增速最快的地区。2013年1月~7月，中国与东盟的贸易额更是创下历史新高，达到2477.23亿美元，同比增速12.4%。

这些数字放在双方各自经济结构调整、经济增速放缓的背景下尤其具有意义。加上全球经济疲软，尤其需要双方经贸往来的持续稳定乃至升级。中国东盟双方经贸往来升级的呼声越来越高。

早在2011年，双方领导人就达成了构筑海上互联互通网络和开拓海上务实合作的共识。

在经济全球化、区域集团化的背景下，海洋已经成为各国经济资源流动的重要通道。解决海上互联互通问题，加强海上合作，将有助于双方通过稳定资源流动进一步促进经济结构的转型与发展。2013年，中国倡议筹建亚洲基础设施投资银行，以促进实现互联互通平台所需资金问题的解决。

不少区域经济学者预测，高层提出重建海上丝绸之路的构想将可能使中国—东盟自由贸易区享受到更多政策红利，未来或有更多涉及进出口关税、外商投资等方面的优惠政策涉及东盟自贸区。

构建海上合作网络 促进经济转型提升

2014年的第一天，钦州港前湾集装箱码头，大型集装箱巨轮排满了海岸线。钦州是广西临海核心工业区，是中国大西南最便捷的出海口。

广西壮族自治区主席陈武说，广西拥有防城港、钦州、北海等良港，是我国唯一与东盟海陆相连的省份。在共建21世纪海上丝绸之路中，特别是与东盟合作中具有不可替代的战略地位和作用。

广东省副省长招玉芳日前在“走进非洲”活动启动仪式上表示，将积极引导企业参与海上丝绸之路建设；2013年12月，福建省委提出，在发挥对台优势和巩固闽港澳合作的同时，打造新的海上丝绸之路；海南表示积极承担中国—东盟共建海上丝绸之路的责任；青岛提出打造21世纪海上丝绸之路的枢纽城市……

这些沿海省市及其港口都希望跻身海上丝绸之路的建设沿线。

21世纪海上丝绸之路建设是一项全方位、统筹促进区域经济稳定和发展的政策，这一政策的实施，不仅会带来区域内贸易额量的扩张，也将带来区域内各经济体经济结构的转型等质的提升。

朱坚真说，海上丝绸之路的建设将促进港口基础设施更加完善。“海上丝绸之路的建设要求沿海城市协作发展海洋交通、通讯、能源、港口、码头、远洋运输等基础设施，这对港口完善基础设施结构将会有极大的促进作用。”

专家表示，通过基础设施的完善以及优惠政策的落实，包括构建运输的集疏运网络，通过多式联运等方式，港口还将吸引众多的外贸企业，这又会有力地带动海运业、集疏运业、仓储业等港口关联产业，保税业、造船业、贸易、石化等港口依存产业和金融、保险、土木工程、旅游等港口派生产业的发展。

正因如此，当成立港口城市合作网络的构想一经提出，中国和东盟数十个港口城市便积极响应，广泛赞同在航线开通、港口建设、临港工业、国际贸易等方面开展合作，共同构筑一张互联互通、互惠共赢的海上合作网络。

随着港口的不断发展，经济腹地不断扩大，大量的企业将聚集在沿海中心城市。而沿海中心城市通过资金、技术、人才等生产要素的流动，将优势资源辐射扩散至辖区内，乃至周边区域，促进其经济、社会结构调整与布局的优化。（本报记者 赵婧）

来源：中国海洋报

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