长吉图开发开放先导区为东北亚区域合作带来新机遇

随着国家东北老工业基地振兴战略的深入实施，特别是长吉图开发开放先导区战略的提出，使东北亚区域合作，尤其为金融与产业对接合作方面提供了前所未有的发展平台。主要体现在以下几个方面：

长吉图开发开放先导区是东北亚区域合作的平台

长吉图开发开放先导区把吉林省最具潜力的开放优势与最有能量的经济增长优势、最具魅力的资源优势相叠加，是吉林省对外开放、招商引资的头号品牌，是实现全面振兴的关键王牌，必将对我省未来发展产生深远影响，也必将对我国内陆省扩大开放加快发展和老工业基地振兴起到积极的示范带动作用，对提高我国在东北亚的战略地位具有重要意义。

在推进长吉图战略的进程中，省委、省政府的科学决策，率先启动长吉一体化工作。这既是实现长吉图开发开放、振兴东北老工业基地的关键抓手，也是吉林“三化三动”战略的一步硬棋。两年多来，省委、省政府在统筹推进“三化三动”战略的大格局中，全力推进“长吉一体化”进程。长春、吉林两市作为实施长吉图开发开放战略的腹地，已经成了东北亚区域的资源要素集聚高地、产业和科技创新高地、国际物流枢纽中心和东北亚国际商务服务基地，对落实长吉图开发开放战略产生了牵一发而动全身的重大意义。

2013年4月13日，国务院办公厅下发了《关于支持中国图们江区域（珲春）国际合作示范区建设的若干意见》，以加强与东北亚周边合作为主线，以构建跨境经济合作新模式为目标，明确了珲春国际合作示范区的功能定位、总体要求、发展目标、建设布局和支持政策。这样，在中国图们江区域（珲春）国际合作示范区约90平方公里的范围内，吉林省沿边开发开放水平和区域国际合作都进入一个新阶段。

事实上，无论是从长吉一体化经济带上整车制造、循环经济、农产品加工、轨道客车四大产业集群和基地的快速崛起，长东北先导区、兴隆保税区、中新吉林食品区的快速推进，重要节点城镇的高标准建设，还是从珲春国际合作示范区的获准建设，都反映了长吉图开发开放战略的重要成果。而这些成果，无疑成为东北亚区域经济一体化的发展动力，更为东北亚区域合作提供了新的契机。

长吉图开发开放先导区是东北亚产业转移的平台

随着中国图们江区域规划纲要的颁布，中日韩三个国家在产业技术领域合作空间被广阔地拓展，合作模式也在更新，尤其是全球性金融危机后，图们江区域国家合作开发形势发生明显变化，中、俄、朝、韩、蒙、日各成员国均加强了务实开发的力度，2006年，以中国东北东部铁路通道项目开工、中蒙阿尔山-松贝尔口岸建设、中朝“路港区”项目进入实质性操作为标志，原图们江下游区域合作提升为大图们江区域合作，进而为长吉图开发开放先导区建设发展提供了良好的物质基础保障，也为产业发展带来了难得的机遇，成为承接国际制造业、尤其是东北亚相关产业的转移的重要平台。为把长吉图开发开放先导区打造成承接东北亚产业转移的优质平台，吉林省具有以下四个方面的基础和优势：

制定长远发展规划 合理规划产业布局

省政府制定了《中国图们江区域合作开发规划纲要—以长吉图为开发开放先导区实施方案》，方案中对相关产业及金融发展都做了具体规划，规划坚持重视产业承接，强调产业协同发展，注重产业链延长与完善，实现经济发展模式的转变和产业结构升级，增强产业集聚能力，以形成强势产业群。

加大基础设施投入力度 营造良好发展环境

重点推进了长吉一体化区域建设、延龙图一体化区域建设及珲春国际合作示范区基础设施建设，通过专项资金引导、实施“双百项目”建设，深度挖掘各方投资力量，投入到长吉图开发开放先导区建设。建成通车地区第一条快速铁路长吉城际铁路、吉图珲铁路客运专线开工建设、启动了长吉区域“四纵四横一联”公路网升级改造、长吉图高速公路建成通车、“气化吉林”、“数字吉林”、“中部城市引松供水”等重点工程有序开展。各类园区的给水、排水、通电、通讯、通路、通燃气、通热力以及场地平整的“七通一平”工作均已完成，为项目落地、项目建设营造了良好的发展环境。

实行产业倾斜政策 支持产业做大做强

为进一步推进经济发展方式转变，省委、省政府提出要着力推进具有吉林特色的现代产业体系建设，编制了支柱优势产业跃升、特色资源产业提升、战略性新兴产业培育、服务业跨越、民营经济腾飞、金融业创新拓展等十大产业发展计划，并设立了相关发展专项扶持资金，着力推进产业计划的顺利实施，加快培育一批具有核心竞争力和自主创新能力的企业集团，强化企业技术进步，建立产学研一体化研发体系，优化产业结构，实现产业升级发展。

建立特色产业园区 提升企业外向型发展能力

长吉图开发开放先导区布局了多个特色功能区，合理进行园区内产业布局。长春兴隆综合保税区，中新吉林食品园区，中日韩俄双边、多边的图们江区域（珲春）国际合作示范区，具有承接国际冰雪比赛能力的北大壶体育旅游开发区，汽车产业园区、轨道客车产业园区、化工循环经济园区等各具特色的产业园区的获批和建设，使吉林省更具有承接各类产业转移的能力。长吉图开发正大力推进东北亚经济区域化，长吉图已经为东北亚产业转移搭建好了新平台。

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