锦州高新区：“产城一体”筑梦辽西

　　公元911－926年，辽太祖耶律阿保机“以汉俘建锦州”，锦州之名始于此时。古往今来，两次决定全国战争形势的大决战——明清松锦大战和解放战争辽沈战役，均围绕这座辽宁省西南部的千年古城而展开。

　　就是这块兵家必争的宝地，在积淀千年之后，成为东北亚经济圈与环渤海经济圈的交汇点，综合实力稳居辽西地区之首。更为耀眼的是，在这条连接东北内陆与渤海的黄金走廊上，一座现代化的产业新城正拔地而起——锦州高新区的金字招牌下，“锦绣辽西”的美丽梦想正绽放光芒……

　　“战略梦”瞄准高端

　　1992年10月，锦州高新技术产业开发区经辽宁省政府批准成立，从此掀开了历史新篇章，开启了锦州高新区发展的新纪元。锦州高新区是连接老城区和经济开发区的重要节点，是锦州市建设辽宁沿海第二大城市的前沿和主战场，这一得天独厚的优势赋予锦州高新区更多的使命和责任。当前，锦州高新区正在依托国家科技成果转化服务示范基地和国家级汽车零部件特色产业基地，举全市之力创建国家高新区。

　　经过近几年的发展实践，2013年年初，锦州高新区在充分酝酿和反复论证后，牢牢把握锦州市委十一届四次全会及辽宁省、锦州市经济工作会议精神，提出了“三二三四”发展战略，确定了未来3年发展目标，即：建设三大核心区（以凌南地区为核心的现代服务业集聚区、以锦州南站为核心的南站综合服务区、以国道102线为核心的国家高新技术产业园区）；突出两大产业（现代服务业和高新技术产业）；实施三个百亿工程（现代服务业百亿元收入、南站综合服务区百亿元固投、高新技术及工业百亿元产值）；打造四个产业集群（以奥鸿药业为龙头的生物制药产业集群、以汉拿电机为龙头的汽车零部件产业集群、以百威英博啤酒为龙头的食品加工产业集群、以航星集团为龙头的电子信息产业集群）。

　　2013年3月，锦州市获准创建“国家科技成果转化服务锦州示范基地”，成为东北首家国家科技成果转化服务示范基地，锦州高新区由此承担起国家科技成果转化服务示范基地产业承载核心区建设的重任。2013年7月，科技部火炬中心认定全国5家产业基地为国家火炬计划特色产业基地，锦州汽车零部件特色产业基地位列其中，标志着锦州市汽车零部件产业已换挡升级。

　　“产业梦”立稳根基

　　如果说“战略梦”让锦州高新区发展明确了方向，那么，一帧帧梦想的“分镜头”就是支撑总体战略的支柱，这其中，“产业立区”无疑是锦州高新区的“主心骨”。

　　早在2007年，锦州高新区就大力推进工业及高新技术产业发展，逐步形成了以食品加工、生物医药、汽车及零部件、电子信息四大主导产业为支撑的环102线“U”型工业及高新产业带，高标准建设工业及高新技术产业集群。

　　2013年以来，锦州高新区在产业发展上与时俱进，重新编制了《锦州高新技术产业开发区产业发展规划》，规划高新技术产业园区23.7平方公里，园区位于锦州南站附近，京沈高速与锦朝高速合围扇形区域内，并在其中规划台湾工业园便于台资企业落地。依托科技成果转化服务示范基地和汽车零部件特色产业基地两个“国”字号基地，锦州高新区明确健康保健品、汽车零部件两大主导产业，集群优势已初步显现。健康保健品产业集群规划用地面积10.5平方公里，逐步建成以保健食品、保健药品及生物医药、保健医疗等相关产业为支撑的“中国北方第一个以健康产业为主导的高新区”。目前，百威英博啤酒项目已达产运营，锦州酿造厂马上投入运营，奈舍尔农产品深加工项目正在建设当中，奥鸿药业南站医药产业园、道光廿五搬迁、锦州小菜厂、润生堂天然补品公司等项目明年年初均将开工建设。

　　汽车零部件产业集群规划用地面积6平方公里，依托汉拿电机、进永精密锻造等57家重点企业，通过产业联盟平台，全面推进汽车零部件产品研发、试验、检测及工业化生产等开发体系建设，逐步建成全国最大规模的汽车零部件产业集群。目前，汉拿电机南迁项目已全面启动，其产业发展的带动作用和集聚效应不断增强，连同其产业链上下游辉瑞机械部件等10余家企业已入驻园区，同时建设以研发中心为主的万得科技大厦。

　　在不断培育壮大领军企业的同时，锦州高新区注重放大集群效应，在园区内规划用地7.2平方公里打造综合服务区，包括商贸物流区、产业孵化区以及商务中心、金融中心和现代服务业中心等，打造集金融、商贸、会展、科研、企业总部、旅游、娱乐功能为一体的综合配套服务集聚区。

　　被纳入辽宁沿海经济带为锦州高新区带来了众多新的发展机遇。目前，凯美能源、环宇科技、万德包装等17个亿元以上工业项目已经落户，未来几年，锦州高新区将全面贯彻党的十八届三中全会精神，自觉肩负“引领全市发展排头兵”的重大使命，深入实施“三二三四”发展战略，瞄准国内外新兴产业发展方向，加大招商引资、招商选资力度，开创高新技术产业优质高效快速发展的新局面。

　　“创新梦”凝聚智慧

　　党的十八大把创新驱动发展提升到国家战略的高度，老工业基地如何实现创新驱动发展？“走创新驱动发展之路是加快转变经济发展方式的现实需求，也是像锦州这样作为老工业基地的沿海城市面向未来、增强经济发展内生动力和活力的根本路径。”作为锦州市科技创新的开路先锋，锦州高新区必须以创建国家高新区为契机，开足马力，加快创新驱动发展的步伐，用心、尽责地完美演绎锦州人民的“创新梦”。

　　在大力发展高新技术产业的同时，锦州高新区深知以科技创新为引领，不断强化科技创新体系建设的重要性。他们围绕共性、关键技术的研究，成熟技术的工程化推进及产业化、服务化、产品的市场推广应用等环节，从技术研发体系、产业孵化体系、软技术服务创新体系、交易平台体系、人才培养体系5个层面推进科技创新基础能力建设，为园区发展提供有力的科技支撑、技术支撑和人才支撑。

　　目前，锦州高新区已经拥有1个国家级创业服务中心、1所大学、9个省级工程技术中心、3个省级公共技术研发平台、24家高新技术企业。园区累计授权专利达310件。国家级创业服务中心孵化面积3.2万平方米，20万平方米的“新孵化基地”正在建设中。与此同时，锦州高新区建立和完善以企业为中心，大专院校和科研院所积极参与的产学研合作机制，加强技术和产品研发，为产业发展提供技术支持。力争建设一批国家及省市重点实验室、工程技术（研究）中心、企业技术研发中心等。推广和倡导高层次人才引进模式，鼓励企业借助外脑建设自己的研发中心。同时，利用中国科学院、大连海事大学、大连理工大学、东北大学、辽宁工学院、辽宁医学院、渤海大学等优势学科资源，构建技术研发、市场营销、推广应用的专业化人才培养体系及培育基地，每年培养技术人才1000人，培训相关专业人员2000人次。

　　一系列创新体系建设让锦州高新区这片沃土涌现出了一大批科技创新成果：20余个项目被列入国家科技计划，其中注射用白眉蛇毒血凝酶列入国家重点火炬计划；不锈钢薄壁螺纹管、奥德金注射液等5个项目列入国家火炬计划；车用超级电容器等4个项目列入国家重点新产品计划；混合动力城市客车用超级电容器开发应用列入国家863计划；多组份固定污染源自动监测系统等6个项目获得国家创新基金项目立项支持。

　　锦州高新区近百个项目被列入辽宁省科技计划，完成辽宁省科技成果鉴定48项。其中小牛血清系列产品开发、8英寸180微米单晶硅片、掺镓太阳能级硅单晶、GFFD型光伏发电控制系统、注射用白眉蛇毒血凝酶、多组份固定污染源自动监测系统、不对称双电层超级电容器、不锈钢薄壁螺纹管等一批项目研发和产业化取得了重大突破。这些项目在技术和产品规模上，提升了核心竞争力，在国际、国内市场占有一席之地，形成了新的经济增长点。

　　“变革梦”改制增效

　　从辽宁省高新区到国家高新区，要想迈上这一台阶，锦州高新区要换的不仅仅是一块“招牌”，而是体制机制的大变革。“唯有宽严相济方能激活干事创业的正能量”，锦州高新区党工委践行四句话：用健全的工作制度约束人，用良好的工作作风鼓舞人，用务实的工作方法凝聚人，用和谐的工作氛围团结人。

　　为使各项工作有章可循，有据可依，形成有利于工作开展和事业发展的长效机制，锦州高新区重视制度体系建设，新拟定的一系列规章制度比以前更紧、更细，用制度来限制权力，用制度来提高公信度。同时，在招商引资、产业集群建设和重大项目建设等领域，建立起科学的工作绩效考核体系，运用现代人力资源管理理念和技术，科学考核评价部门和个人的工作绩效，实行“能者上、平者让、庸者下”，让那些工作中有思路、有激情、有韧劲、有实绩的干部脱颖而出。

　　锦州高新区要求全区工作者以身作则“讲责任”、“讲突破”、“讲担当”、“讲自律”，树立了全区一盘棋的思想，立足本职岗位，做到掌握国家政策，精通市场规律，熟悉办事流程，找准自己工作的突破口和着力点，干出自己的闪光点；对部署的工作，不讲条件，不打折扣，一抓到底，干成干好，同时还要大胆创新，敢于动真碰硬，敢于担当责任，敢于触及矛盾，敢于走别人没有走过的路。

　　为贯彻党的十八大报告中的“务实”新风，锦州高新区提倡“讲真话、动真情、办实事”，倡导开短会、讲短话，提倡无纸化办公，不该发的文件不发，不涉秘的尽量网上发布；全面推行“一线工作法”，要求各部门切实做到领导在一线指挥，工作在一线落实，问题在一线解决，作风在一线转变，领导干部确保每年下基层调研的时间不少于1/5。

　　为推进园区上下团结协作，锦州高新区力创和谐的工作氛围。各部门努力用民主集中制规范工作运转，坚持集体决策，重大问题都提交班子会集体讨论；对具体事项涉及多名班子成员分管或是多个部门决策情况较复杂的，召开专题会议进行研究；平常事务严格按照领导及部门分工负责的原则，保证各级领导干部有职、有权、有责，大胆开展各自分管工作；同时建设廉洁政治，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，充分激活每一名高新人干事创业的“正能量”。

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