山西省阳曲县：锐意创新在转型中提升区域经济

　　山西省阳曲县属省会太原市的郊区县，南距省城太原17公里，北接忻州市。境北系舟山系横亘东西、云中山系纵贯南北，历为并北屏障，号称太原之北大门。有着五千年文明的阳曲县是一个历史人文大县，史称“晋阳首邑”。拥有广阔的地域面积、古老的人文历史、原始的自然生态、淳朴的民俗风情，为阳曲县遗存了丰厚的历史文化资源。

　　长期以来，阳曲县是一个以农业为主的经济欠发达县，工业基础薄弱，基础设施落后，严重制约了全县经济的发展。山西省转型发展跨越发展综改试验区建设启动以来，作为全省“一核一圈三群”城镇化战略的核心区，阳曲县委、县政府紧紧抓住政策带来的机遇，从自身实际出发，按照“规划引领、产城一体、基础设施先行”的总体发展思路，大胆先行先试，创造性地展开了转型产业园区的规划建设工程。

　　在省委、省政府、市委、市政府和县委、县政府的正确领导下，曲阳县上下齐心，齐抓共建，短短一年多时间已初步建成了具有鲜明特色的产业集聚区，为加快产城一体、统筹“四化”探索了新模式，积累了新经验。

　　深入调研审时度势　拓宽转型跨越新思路

　　为了抓住转型跨越发展的历史性机遇，阳曲县县委、县政府一班人展开了深入调研，为科学决策打好基础。县委、县政府一班人在经过理性研判形势、上下征求意见、汇集集体智慧、科学论证，经过反复民主集中讨论，确定了大胆创新、大胆先行先试的转型思路，吹响了由传统农业大县向新型工业强县转型、由传统农业向现代农业转型、由省级贫困县向经济强县转型的进军号角。

　　阳曲县位于忻定盆地和晋中盆地之间，是山西省城太原北部门户、生态屏障，是全省经济社会发展的“核心区”。在全省转型跨越发展的大背景下，面对太原市建设“三个一流”的机遇期，阳曲县委、县政府经过认真深入调研，反复审视县情，深刻认识到，阳曲县作为省城太原的北大门，具有两大有利条件，科学、充分利用这两大有利条件必将在阳曲县随后的转型跨越中发挥重要作用。一是地广人稀，土地资源丰富，全县面积2070平方公里，占太原市6900平方公里的1/3，其中平川和丘陵地带约600平方公里，具有较大的发展空间和较低的开发成本；二是交通便利，区位优势明显，县城距市区约23公里，境内石太高铁、大西高铁、北同蒲铁路、108国道、大运高速、太佳高速、太阳高速贯通东西南北。

　　近年来，随着太原市各开发区的快速发展，省会太原急需破解产业发展空间不足、项目落地难的瓶颈。而阳曲县以其优越的区位、便捷的交通、丰富的土地资源、较低的劳动力成本，有望成为省城老工业基地搬迁改造的主战场以及新型工业迅猛发展的集聚地，历史性的发展机遇就在眼前。

　　阳曲县委、县政府在认真领会全省综改试验区动员会议精神和市委、市政府《工业振兴行动方案》要求的基础上，通过认真的深入调研、审慎的思考研判、科学的决策程序，坚定了走工业强县、农业富民、城镇化提升幸福感发展道路的决心，提出了在县城东北部全力打造太原阳曲转型产业园区、加快发展新兴产业、优化产业布局和城市空间格局的新思路，为阳曲县的发展确定了明确的方向。

　　科学规划产城一体 构建融合发展新格局

　　阳曲县委、县政府领导深知，决定一个县的发展战略必须慎之又慎，如果决策错误，将遗患无穷。他们更认识到，科学的发展规划是指导一个地区或城市取得较快发展的重要决定因素。因此，为了保证规划的科学性、前瞻性和操作性，县委、县政府特别聘请了上海同济大学的专家团来阳曲县进行调研、论证、规划，为当地政府决策提供科学、严谨的可行性理论依据。

　　经过反复酝酿和论证，县委、县政府最后确立了在县城东北部打造太原阳曲转型产业园区的思路，与县城南部的太原工业新区形成总规划面积120平方公里的太原阳曲产业新区共同构筑“一城、两区、六园”的产城一体、融合发展的整体格局。

　　“一城”即阳曲县城，通过建设东部新城，县城由原来的4.6平方公里，扩建至17平方公里，为产业发展提供生产和生活服务。

　　“两区”分列新城两翼，以阳曲县为主建设的转型产业园区，规划面积60平方公里；以民营区（异地扩区）为主建设的太原工业新区，规划面积43平方公里。

　　“六园”是新材料、新能源、新型装备制造、食品工业、现代服务、创意研发等六大园区，以探索经济欠发达县区“弯道超车”的转型跨越发展路子。

　　阳曲县委、县政府为阳曲转型产业园区确定了“低碳、环保、循环”的科学发展理念，确定了“生态化、新型化、集群化、产城一体化”的发展模式，规划出了“一心、一轴、两带、八组团”的总体布局。

　　“一心”为城晋驿综合配套服务中心，围绕总部经济大楼、管委会办事大厅等核心服务机构，为企业提供行政办公、人员培训、技术研发、形象展示等全面的支持。

　　“一轴”为沿108国道和北同蒲铁路形成的产业集中发展轴，以交通引领园区的整体开发与产业布局。

　　“两带”为杨兴河、中社河两条生态景观走廊带，以凸显园区“先生态、后生产”的核心理念。

　　新材料、新能源、装备制造、铝材加工、仓储物流、创意产业、综合服务、食品加工等八大功能区，为企业搭建了良好的发展平台。

　　为确保规划的严肃性，该园区规定入驻园区的企业，其厂区建设及规划布局必须符合园区总体规划的控规和详规，厂区建设及规划布局方案首先要报园区管委会备案，批准后方可进行。同时，新入驻园区的企业，要严格按照园区的企业准入体系标准，必须符合新能源、新材料、新型装备制造业“三新”的要求，企业最低投资强度不得低于400万元/亩。

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