中国稳步推进多双边经济合作

　　区域经济合作是经济全球化和区域经济一体化的表现，已成为当今世界经济生产社会化、国际化的潮流与趋势。中国明确将“积极参与多边贸易体系和国际区域经济合作”确定为提高对外开放水平的重要途径之一，大力推进自由贸易区建设，稳步推进多双边经济合作。

　　从2002年与东盟签订第一个自由贸易协定开始，我国予以推进的自由贸易区遍及亚洲、大洋洲、拉美、欧洲、非洲。同时，中国深入参与亚太经合组织、东盟与中日韩10+3、东亚峰会、上海合作组织、中非合作论坛等区域和次区域经济合作机制，已形成全方位的区域经济合作格局。

　　推动自由贸易区建设是我国在更大范围、更深程度上利用好两个市场、两种资源的战略布局。中国推进自由贸易区建设的战略构想是，先在亚洲选择某些国家，再向拉美、非洲、欧洲扩散，逐步形成中国的全球自贸区网络。选择谈判对象的标准是：战略意义突出、经济互补性强、市场规模大或资源丰富、推动和谐发展效果显著。与发展中国家建立自由贸易区，可以利用这些国家的资源优势，满足中国工业化进程中对资源能源的巨大需求；同时也可以使中国获得更为多元化的国际市场空间，促进中国外向型经济均衡发展。与部分发达国家率先建立自由贸易区，可以充分发挥与这些国家的优势互补，并形成对发达国家的示范效应。

　　截至2013年，我国已签订自由贸易协定12个，涉及21个国家和地区。正在商谈的自由贸易协定有5个。从目前已经建成的自由贸易区来看，中国与这些国家和地区的多双边合作都取得了较好的绩效。

　　近来，全球区域经济合作出现了一些不和谐的音符，部分国家将政治利益和掌控意识带入区域经济合作，一些区域合作试图制定全球贸易投资新规则，将中国排除在外。

　　尽管部分国家对中国的遏制使得中国参与区域经济合作受到影响，但十八届三中全会明确提出，要加快自由贸易区建设，这对增强中国经济发展的动力与活力、提高开放型经济水平有极为重要的意义：一是能拓宽经济发展空间；二是可以保障资源供应，建立稳定、多元的战略资源供应渠道；三是可以消除贸易投资壁垒，为我国把已经形成的生产能力更顺畅地转向国际市场提供现实可能；四是改善国际尤其是大周边环境；五是通过自由贸易区框架下相互开放、互利共赢的举措化解国际贸易争端，树立中国开放、负责任的大国形象。因此，未来中国仍将有步骤、有重点地推进自由贸易区谈判，积极稳妥地推进自由贸易区建设工作，逐步形成全球自由贸易区合作网络。

　　在复杂多变的国际环境下，中国应采取博弈论的折中战略，避免与发达国家正面对抗，认识到中国经济发展的基础与现实，采取迂回渐进的策略参与区域经济合作。

　　除了继续通过参与全球多边贸易自由化获取经济发展的要素条件和更多机会之外，应更加积极地加入区域经济一体化进程，并辅之以国内自贸区FTZ自主开放，为实现经济的持续增长和逐步建立要素自由流动、内外经济相互融合的开放型经济体制创造条件。中国积极参与区域合作，将为相关国家带来实实在在的利益，并将使“中国威胁论”逐渐转变为“中国机遇论”。

　　从国际社会来说，要使区域经济合作获得良性、健康的发展，为世界经济增添更多发展动能，就要杜绝对区域经济合作的人为操控，还区域经济合作一个自由化发展的空间，使参与区域经济合作的国家获得更多公平的利益。（作者系商务部研究院综合战略研究部副主任、研究员）

来源：国际商报

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