回溯历史的长河，总有一些决策推动社会进步，并随着时间而越发影响深远。作为我国科技体制改革的重大成果之一，火炬计划实施以来，一批秉承“发展高科技，实现产业化”精神的国家高新区不断成长壮大，承担起创新引领发展的重要使命，成为我国高新技术产业化的一面旗帜。在东北大地上，就有这样一方承载着创新梦想的区域，秉承火炬事业的理想大步前行，收获了创新发展的累累硕果，描绘了圆梦的美好蓝图，这里就是国家首批国家高新区之一、吉林省首个国家高新区——长春高新区。
长春高新区自1991年创建以来，始终牢记使命，在引领科技创新、带动新兴产业发展方面不断探索，经济和社会发展取得了令人瞩目的成绩。为了使这片区域焕发出更强的发展活力，2009年，长春高新区精心谋划并实施新一轮发展战略规划，明确到2020年，园区总体规划面积达到210平方公里，分为重塑基础形象、优质快速发展、全面优化提升三个阶段实施，确定重点培育先进装备制造、生物与医药、光电子、新材料新能源、精优食品加工、高端生产性服务业六大主导产业，并在长春高新区南区规划了创意与软件产业园区、动漫产业园区、现代商务体育休闲中心等“两园一中心”，在长东北核心区规划了先进装备制造、生物医药、光电子、新材料新能源和精优食品加工“五个产业园区”，以及科技创新、现代物流、体育文化“三个中心”；同时加快建设自主品牌与新能源汽车、生物疫苗、半导体照明和光电显示、动漫、软件与服务外包“五个产业基地”，形成“两大板块”比翼齐飞、“六大产业”科学发展、“五大基地”携手共进的全新格局。
目前，长春高新区已完成重塑基础阶段各项任务，进入优质快速发展新阶段。实施新一轮发展战略规划以来，长春高新区实现了项目建设、产业发展、科技创新、城市建设以及体制创新等方面的重大转变，产业基础更扎实、创新创业更活跃，品牌优势更明显，创造出令人赞叹的发展奇迹。2012年，长春高新区营业总收入、工业总产值分别达到3620亿元和3402亿元；国家级园区和基地达26个，聚集各各类研发单位168家……今天的长春高新区，犹如一颗璀璨的明珠在东北大地绽放光彩。
创新体制机制 优化发展环境
实现区域科学发展、加快发展、率先发展的关键之一，就是要摸索出一套科学完善的体制和机制，体制机制的创新是率先获得发展机遇的重要保证。2009年以来，长春高新区坚持深化改革创新，不断优化发展软环境，区域发展活力显著提升。
2009年，长春高新区围绕重点工作、重点工程和重大项目，打破了领导分工、部门及工作人员职能定位等界限，每个人身兼多职，灵活组合……实施一系列改革后，长春高新区机构设置呈现动态化和项目化，每个人都从区域发展的整体需求来考虑，而不仅仅只局限在按部门划定的工作限度内，使得工作效能得到显著提升，工作面貌焕然一新。2010年，随着新一轮发展战略的深入实施，长春高新区的发展空间和任务都发生了变化。园区再次打破机构设置模式，根据实际需要进一步灵活设置机构，将现有部门和人员按投资促进、建设发展、经济与科技运行三大支撑体系和社会服务、综合服务两大服务体系来构建。2011年，长春高新区再一次进行体制机制调整，按区域组建了南区、长东北核心区、长德新区3个分区，将事权、人权、财权相对下放，财务管理、工程投资逐渐向属地化管理过渡。这样的管理架构，实现了重心下移，有利于把摩擦系数降到最低，把管理成本降到最低，有利于最大限度地调动和发挥基层单位和各级干部的工作积极性。
经过体制机制调整不断深化，长春高新区实现了管理重心逐步下移、工作责任不断强化、机关效能显著提升，全面构建起“灵活高效、运转有序”的管理体制。
如果说管理体制与机制创新是改革之“表”，那么以优化服务为中心的软环境建设则是“里”，是最终目标。企业是创新的主体、转变发展方式的主体、经济发展的主体，服务企业的能力和水平是区域软实力的重要标志。为此，长春高新区坚持软环境是生产力、是竞争力的理念，把建设优质发展环境作为新一轮发展的生命线工程来抓，以软环境构筑发展硬实力，目前，长春高新区初步实现了企业服务由被动式、分散型，向主动式、集成化的创新转变。
完善的政策体系是长春高新区构筑优质软环境的有力保证。两年来，长春高新区共制定扶持产业、企业、投融资发展及企业服务等政策和制度30多个，出台了《长春高新区服务企业责任制度》、《企业服务工作岗位责任制专项考评细则》，形成了比较完备的政策支撑体系。
优化行政审批服务，一直是长春高新区打造优质软环境的重要内容之一。近年来，长春高新区强化南区政务大厅服务功能，按照“流程最短、效率最高”的原则，对园区备案审批收费项目进行了清理，初步实现“一窗式受理、一站式办结”；科学设置北区政务大厅布局，统筹考虑大厅功能，合理设置行政审批、社会服务等窗口；积极推行电子政务，建立数字化管理系统，开通一网式服务，打造“项目最少、环节最简、速度最快、服务最优”的审批平台；开展了重特大项目“绿色通道”服务，对重特大项目入区注册及建设审批涉事单位和部门，采取预告知制度，对涉企疑难问题，召开部门联席会议解决。
“企业的需求就是命令”，在这一理念的指引下，长春高新区通过整合优势资源，搭建了人才、信息、技术服务等八大服务平台，为企业提供政策信息咨询、人力资源保障、生产要素供给等全覆盖、立体式的优质服务，实现了由侧重企业行政审批服务向侧重生产性和生活性服务的转变。
为进一步加快政府职能转变，优化经济发展软环境，2012年年底，长春高新区推出服务企业新举措，在园区开展了联合走访、促党工共建，联动服务、促企业发展，联建平台、促服务创新的服务企业“三联三促”工作。长春高新区专门配备了10组共计60名重点企业服务专员，为园区179家高新技术企业、世界500强企业、重点服务业企业等重点企业提供全方位、集成化的优质高效服务。
探索服务模式 打造创业高地
每一个新战略的实施，都需要有得力的运行机制做保障，需要调集有执行力的精兵强将冲锋陷阵，更需要参与者充满激情地投入。特别是招商引资工作，更是需要用自己的激情感染来自四面八方的投资者带来人流、物流、资金流汇入高新区前进的滚滚洪流中。长春高新区建立了主要领导带头招商引资的工作机制，建立了专业化招商队伍，坚持按产业分类设置机构，严格实施项目入园评审制度，并紧紧围绕产业化、专业化招商方向，不断完善招商体制机制。
在长春高新区，招商是目标但不是目的，在“合作双赢、共谋发展”的理念下，长春高新区人更加强化重商富商、情感留人，始终遵循科学严谨而又人性化的“十六字”法则。即“科学招商、政策招商、亲情招商、忘我招商。”科学招商，根据资源条件、要素配置、产业链配套及市场需求等，有针对性地选择企业、引进项目，让企业建有所为、建有所得、建有所成；政策招商，本着“人无我有、人有我优”的原则，最大限度让利于企业；亲情招商，视客商如亲人，让投资者有信任感、有依赖感、有归属感；忘我招商，强调双赢的前提下让企业先赢，通过企业赢利促进园区发展。
2012年年初，长春高新区进一步明确提出产业化招商的新模式，由原来的10个招商局调整成8个产业化招商局，自此，专业化、产业化招商的创新机制在长春高新区迅速形成。长春高新区连续4年被国内权威机构评为“中国最具吸引力和投资潜力园区”，区域品牌影响力不断扩大。
在具体战略上，长春高新区坚持高新高端特色，提高产业化招商门槛，坚定实施“攻央企、引龙头”战略，严把项目入口关，以六大主导产业为方向，以产业园区和基地为载体，有针对性地进行招商引资，加快同类项目集聚，促进产业集群发展，初步形成了汽车电子、生物疫苗、动漫与软件服务外包等创新型特色产业集群，同时积极培育新材料新能源、自主品牌和新能源汽车、光电显示等战略性新兴产业集群。
为了提高招商引资的针对性，长春高新区特别聘请专家学者参与开展了“六大优势产业链条”研究，针对产业链的关键环节和薄弱环节，本着缺什么招什么的原则，确定招商引资重点，有目的、有针对性地开展招商引资活动。长春高新区按照构建全产业链的要求，从研发、生产配套到市场销售，园区各专业招商团队为投资者进行解剖式研究、全景式分析，聘请行业专家进行“把脉会诊”、“对症下药”，为投资者量身制定科学、专业的项目可行性方案，使投资者投资意愿不断增强。
机制是壳，而人是核。在创新招商机制的同时，长春高新区着力打造了一支结构合理并能够从容应对区域大发展的高素质招商队伍。他们凝聚起了以“敢为人先、创新超越、负重拼搏、百折不挠”为内核的长春高新区精神。
长春高新区践行专业化、产业化招商新模式，清晰地指明了未来招商引资的一个主攻方向，在这条探索之路上，他们正在不断创新、完善，阔步前进。“亲商、安商、扶商、富商”的良好社会氛围和“服务优、成本低、回报高”的优良环境，也使得长春高新区成为名副其实的投资沃土、创业乐园。
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