创业25年的西安高新区一直是国家高新区阵容中的中流砥柱。尤其是“十二五”时期的这5年，西安高新区更是散发出耀眼夺目的光芒。
“十二五”期间，西安高新区主要经济指标保持了年均25%以上增长速度。2015年全口径营业收入、工业增加值分别为12746.52亿元和2354.74亿元，是2010年的3.2倍和2.8倍，年均增速分别为26.03%和23.05%；一般预算收入为103.58亿元，是2010年的3.1倍，年均增速25.66%；全社会固定资产投资734.14亿元，是2010年的2.1倍，年均增速为16.3%。2014年，科技部火炬中心对国家级高新区进行评价，西安高新区综合排名第6位，其中，可持续发展能力分项指标排名第2位。
2015年，是西安高新区发展历史上尤为重要的新节点。2015年8月，西安高新区获批建设国家自主创新示范区，成为全国内陆地区坚持创新驱动发展的典范，为广大中西部地区实施创新驱动发展战略、依靠科技进步促进转方式调结构提供了重要借鉴。
辉煌不但属于过去，还属于即将创造的未来。目前，西安高新区“十三五”的历史画卷已经徐徐打开：十三五”时期，西安高新区将紧密围绕国家自主创新示范区建设，大力推进自主创新能力跃迁，落实创新驱动发展战略，着力提升自主创新能力和水平，到2020年，率先形成全国一流的创新中心、“一带一路”创新驱动发展的重要枢纽，建设“一带一路”创新之都。
回顾篇：迈入开放创新新时期
据西安市委常委、西安高新区党工委书记赵红专介绍，“十二五”期间，西安高新区紧紧围绕建设世界一流科技园区总体目标，按照“两带两城五区八园”战略布局，统筹“经济与社会、现有与新兴产业、拓展与集约用地、企业引进与自主培育”协调发展，坚持走“科技创新驱动、重大项目支撑、招商引资推动、一流人才引领、和谐环境保障”的发展路径，上下一心，努力奋斗，在经济发展步入新常态的严峻形势下，顶住压力、逆势增长，规模效应显现，经济转型步伐加快。
产业格局优化凸显特色优势
“十二五”期间，纵观西安高新区的发展，就高新技术产业的发展而言，西安高新区走出了一条主导产业强势发展、新兴产业带动转型升级并辐射带动的高新技术产业创新发展的新路子。
首先，产业结构不断优化。2015年，西安高新区第三产业比重超过第二产业，达到54%。主导产业快速发展，2015年西安高新区四大主导产业营业收入8650亿元，五年年均增长35%，占园区产业总收入的比重超过65%。招商引资对产业结构优化作用明显，“十二五”时期，西安高新区实际利用外资总额、实际累计利用内资累计达59.57亿美元和1968.23亿元，分别是“十一五”时期的3倍和2.5倍。累计引进世界500强企业98家，比2010年年末约增加了80家，尤其是引进了三星、强生等一批世界行业龙头企业，将西安高新区电子信息、生物医药产业提升到一个新水平。
其次，电子信息业迅猛发展。2015年，西安高新区的电子信息产业营业收入达到1990亿元，营业收入占四大主导产业营业收入的比重提高至23%。其中，新一代电子信息产业已经形成了半导体、智能终端、软件和信息服务三大千亿元产业集群，涌现了三星电子、华为、中兴通讯、GE等一批国内外行业领先企业。西安高新区正在成为全国重要的半导体产业基地、世界重要的智能手机产业基地，西安软件园成为全国重要的国家软件产业和软件出口双基地之一。
第三，先进制造业快速提升。2015年，西安高新区的先进制造业营业收入达到2080亿元，营业收入占四大主导产业营业收入的比重提高至24%。在通用设备、专用设备、仪器仪表、交通运输设备、电力设备五大领域形成了汽车制造、能源设备、仪器仪表等13类优势行业。其中，高端装备制造形成了汽车制造、能源装备、特种装备的研发与制造三大优势领域。新能源汽车领域走在全国前列，能源装备成为我国能源技术服务能力最强产业领域之一，3D打印产业化处于国内最前沿。
第四，生物医药突破发展。2015年，西安高新区的生物医药产业营业收入达到780亿元，占四大主导产业营业收入的比重为10%，初步形成了以化学原料药和制剂生产加工为主体，以天然药物和中药开发为特色，以医疗机械和设备研发生产为支撑，以新型药物和生物制品为增长点的优势主导产业。西安高新区已经成为中西部地区重要的生物医药成果转化和产业化基地，并先后获得国家级医药出口基地、国家火炬计划生物医药产业基地和国家生物产业基地称号。
第五，现代服务业持续推进。2015年，西安高新区的现代服务业营业收入达到3800亿元，占园区四大主导产业营业收入的比重为43%，形成了以科技服务为主导，金融服务、总部经济和创意设计为特色的多元产业门类。科技服务业发展迅速，规模不断扩大，占园区服务业的比重超过40%。
形成独特的“西安高新区模式”
西安高新区的发展历程就是一个不断创新体制，持续释放活力的过程，并在此基础上形成上独特的“西安高新区模式”。
在创新管理和运行模式上，西安高新区25年发展形成了独具特色的以“大部制”、“封闭式管理、开放式运行”、“能上能下”人事管理体制为特征的高效管理体制和“城市开发+产业发展”联动的运营发展模式。
在持续深化管理体制改革上，西安高新区先后推行服务承诺、超时默认等六项服务制度，打造了西部首家“零收费园区”。同时，形成了一整套鼓励支持自主创新和企业转型升级的政策体系。西安高新区不断创新政策体系，在历年来较为完备的政策体系基础上，优化整合，加大力度，并形成了以《创新驱动发展若干政策》为核心的“1322”政策体系，鼓励企业走自主创新之路，加快企业转型升级。值得一提的是，西安高新区在发展中，逐渐形成了“创新有为、开放包容、务实担当、追求卓越”的发展精神和文化理念，并将这种核心价值观不断传承下来，形成了具有显著特色的园区文化和价值观念。持续推进改革已经成为西安高新区发展的不竭动力，是园区发展的根本保障。
在聚焦新兴产业带动转型升级上，西安高新区的发展也是一个聚集优势企业，持续推进产业升级的过程。一是聚焦产业链分工，打造高端产业环节。西安高新区立足资源禀赋和产业基础，聚焦优势产业集群，实施产业链“扩链、强链、补链”工程，优先承接国际产业链的高端环节、龙头企业和核心项目，着力吸引海外高层次创新创业人才和团队，主动融入全球价值链、创新链，成为我国中西部地区一流、国际知名的战略性新兴产业高地。二是创新培育和招商模式，聚力引培龙头企业。西安高新区坚持本地培育和外来引进相结合，通过创建孵化体系，出台“小巨人企业”计划等系列措施培育了西安炬光科技、西电捷通、格威石油等一批新星企业；通过引进韩国三星、美国强生、美国通用电气等一批世界500强企业，带动引领一批配套企业，形成了产业链企业簇群效应，提升了园区产业层次和国际影响力。三是推进制造服务化，促进产业升级。西安高新区加快发展现代服务业，同时推进制造业服务化。科技服务业加快发展，陕鼓动力成为全国制造业服务化的典范。
在吸纳本地资源激发创新潜能上，西安高新区将科研体制机制创新作为核心，以科技资源转化为重点，创建统筹科技资源改革示范基地先改先试区和核心承载区，营造了一个聚集科技人员创新创业、科技成果交易转化、科技企业孵化成长的体制机制与环境，打造了科教资源聚集和转化的高效平台，成功实现了与西安丰富科教资源的开发对接。西安科技大市场按照市场化运营管理的科技成果转化交易体系，已经成为全国高新区科技资源转化的典范，有效解决了科技资源分散、分隔、分离问题，推动了科技与产业、科技与文化、科技与金融、军工与地方四大体系的融合发展，实现了科技优势向经济优势的加速转化。积极承接国家科技成果转化平台，开始建设国家知识产权西部运营中心和技术转移西北中心，统筹科技资源已经成为高新区实现高速发展的重要方式，是西安高新区发展的强力引擎。
在锐意变革孕育创新发展模式上，西安高新区坚持开拓变革，不断创新发展模式，逾越发展中出现的各种障碍。“十二五”时期，园区推动了两种典型的发展模式创新。一是创新科技孵化模式。构建了以企业为主体、产学研结合为纽带、多种服务网络平台为支撑的科技创新体系。按照“人才引进+项目孵化+企业育成+天使资本扶持+专业贴身服务”的创业服务模式，打造了全国最好的科技企业孵化器集群。二是创新军民融合发展模式。西安高新区设立了军民融合产业促进办公室（局），建设了军民融合产业基地，探索形成了“一个基地+一个市场+一组平台”相互支撑、持续互动、相互促进的可持续发展体系与机制。
展望篇：乘势而上向着梦想奔跑
回首“十二五”，西安高新区以转型发展、和谐发展、创新发展为主线，走过了一条不平凡的发展创新、产业升级与改革深化之路。放眼“十三五”，新的征程已经开启。西安高新区正在以和谐、开放、包容、创新的姿态，向着新时期的美好梦想，奔跑！
站在“十三五”开局的新起点，西安高新区再度提出自身谋变的五年规划：贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，深入实施“1235”战略，即坚持建设世界一流科技园区这一总体目标，明晰具有国际竞争力的先进制造创新中心和“一带一路”创新之都两个战略定位，实施创新驱动、国际化、产城融合三大发展路径，推进自主创新能力跃迁、高端产业升级跨越、创新要素高度聚集、国际化水平大提升、产城融合内核聚变五大工程，建设西安全面创新改革试验区核心区和陕西创新型省份引领区，初步建成国家自主创新示范区。
发展梦 五大理念定位引领
“建设世界一流科技园区”是西安高新区坚定不移的发展梦。据悉，西安高新区将紧紧围绕贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，定位引领未来五年的伟大梦想：
坚持创新驱动，形成能够充分激发区域创新驱动发展活力的市场环境和生态体系；
坚持协调发展，形成区域经济、社会发展一体化新格局；
坚持绿色生态，提升区域自然环境，建设生态高新；
坚持开放合作，构建广泛的国际创新利益共同体；
坚持共享互利，吸引人才、留住人才、培养人才，营造“安全、公平、活力、和谐”的居住环境和创新创业环境。
在五大发展理念的引领之下，一个具有国际竞争力的先进制造创新中心、“一带一路”创新之都将展现在世人面前：
先进制造创新中心，将集新一代信息技术优势和制造业深厚传统为一体，形成“政、产、学、研、金、用”六位一体、工业化与信息化深度融合、企业掌握先进制造核心技术和制造能力的创新中心。
“一带一路”创新之都，将全面推进体制机制改革，积极开展创新政策先行先试，打造一批具有全球影响力的创新型企业，培育若干具有世界影响力的产业集群，努力把西安高新区建设成为“一带一路”的创新驱动发展引领区、大众创新创业生态区、军民融合创新示范区和对外开放合作先行区。
西安高新区党工委副书记、管委会主任安建利表示，“十三五”时期，西安高新区将高举自主创新的旗帜，紧紧围绕“1235”的战略发展目标，持续完善“两带两城五区八园”的空间布局，全力构建“133”高端产业体系，逐步提升国际化发展水平，切实提高社会事业和管理能力，把西安高新区初步建成“产业高端、创新活跃、宜居宜业”的科技新城。
科技梦 自主创新能力跃升
站在“十三五”的新起点上，西安高新区规划自主创新重大支撑项目多达25个。
比如，重大建设项目有：西安高新区孵化器集群、西安高新区生物医药研发聚集基地、精准医学转化医学研究平台、智能数据分析决策平台、高新WORK+联合创新科技中心、创业基地（创业空间）改造项目、西安市众创示范街区、高端光电孵化协同创新工程示范基地、软件新城研发基地三期、陕鼓集团制造业创新中心（工业技术研究基地）、超材料技术研发中心。
比如，重大策划项目有：中韩（西安）国际低碳环保产业园专业孵化器、军民融合科技企业孵化器——“双融中心”、军民融合产业园、西安国际生物医药研发服务创新基地、丝绸之路国际技术转移平台、中兴CGO实验室、步长集团生物医药孵化器、大型企业工程设计中心、西安高新区——西安交通大学创新基地。
比如，重大改革创新项目有：西安科技大市场“三网一厅”提升工程、国家技术转移西北中心、国家知识产权运营公共服务平台、“一带一路”科技园区联盟、全国知名品牌示范区建设项目。
腾飞梦 高端产业升级跨越
产业格局的升级转变让西安高新区的高端产业实现了升级跨越，“十三五”期间，园区将立足现有产业基础，深入挖掘产业优势和发展特色，把握全球新兴产业发展趋势。
以市场需求为导向，进一步聚焦产业方向，以全球思维打造半导体优势产业，力争到2020年，园区半导体产业产值规模突破4000亿元。
以融合创新做大做强特色产业，突出产业发展区域特色，做大做强下一代汽车、能源装备和创新型服务业三大特色产业，力争到2020年三大特色产业规模达到9000亿元。
以创新模式塑造新兴产业竞争优势，聚焦生物医药、网络空间安全、机器人和数控制造三大新兴产业领域，开放思路、育引结合，力争到2020年三大新兴产业规模达到1500亿元。
对此，安建利表示，未来5年，西安高新区将全面实施创新驱动发展战略，充分发挥西安创新资源集聚优势，在科技成果转移转化、科技金融融合、军民融合、人才聚集等方面积极探索，开展创新政策先行先试，激发各类创新主体活力，推动世界一流科技园区和国家自主创新示范区建设，再造新优势，取得新突破，实现新跨越，努力成为在经济新常态下引领区域发展的排头兵，为西安经济社会发展做出更大的贡献。
人才梦 创新要素高度聚集
区域竞争归根结底是人才的竞争，高层次人才是西安高新区发展的第一动力。
“十三五”期间，西安高新区将以树立招才引智为抓手，通过全球精英计划、千人计划倍增、丝绸之路复兴人才等人才专项行动，5年引进和培养100名左右掌握国际领先技术、引领产业发展的科技领军人才，1000名左右在新兴产业领域从事科技创新、成果转化的企业高层次人才，1万名高技能型人才，把园区建设成为“一带一路”人才特区。
力争到2020年，万人拥有专科（含）学历以上人数占比超过80%。创新平台提升，国家级工程中心、技术开发中心、实验室数量达到70个，国家级孵化器孵化面积新增300万平方米。
未来的西安高新区，不仅聚集全球人才精英，也将成为名副其实的建设“一带一路”科技金融中心。力争到2020年，形成覆盖科技企业创新创业全过程的科技金融服务体系，建成立足西安高新区、面向全国、走向国际的科技金融创新基地。
全球梦 国际化水平大提升
中亚丝绸之路产业园项目落户西安高新区，体现了西安高新区围绕“一带一路”主题招优选强的特色和“创新之都”的国际影响力和吸引力。
“十三五”期间，一系列提升国际化水平的逐梦行动将在西安高新区有条不紊地展开：着力打造陕西自贸区核心区，提升经济外向度水平，推进融入全球创新网络体系，优化园区国际化发展环境，接轨国际化公共服务设施……
未来的西安高新区，将在众多领域达到“国际水平”：进出口贸易总额累计达到3000亿元，年均增长20%左右，实际累计利用外资额达到120亿美元，年均增长15%左右。形成具有国际竞争力的产业集群、建设具有国际影响力的综合性国家科学中心和产业创新中心、深度融入世界经济大格局、国际化水平稳步提高。
小康梦 产城融合内核聚变
西安高新区“十三五”规划建议指出：“顺应世界科技园区发展趋势，推进产城融合协调发展，加强城市建设，完善公共服务，提升城市管理水平，创新社会治理，积极构建人口规模适度、交通绿色便捷、信息网络全覆盖、适宜各类人才栖息的‘高品质均等化’公共服务体系，树立西安高新区‘高标准、国际化’的公共服务品牌新形象，努力建设现代高新、幸福高新、美丽高新、和谐高新，打造产城融合示范区。”
“十三五”期间，西安高新区产城融合将深度推进，综合城镇化率达到80%以上。公共基础设施不断完善，中心城区公共交通出行比例不低于50%，互联网覆盖率达到100%。社会事业不断进步，财政民生投入占地方新增财力的比例不低于80%，千人拥有病床数不低于8个，人均公共图书馆图书藏量达到2.3册……
因此，我们有理由相信，展望未来，西安高新区以更大的勇气和智慧攻坚克难、乘势而上，在未来5年全面建成小康社会的决定性阶段，将书写出西安高新区经济社会发展浓墨重彩的华美新篇章。（马东芳本报记者 张伟）
转自：中国高新技术产业导报
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