湖南打造多层次、宽领域、全方位的立体式开放格局

　　“十三五”期间，湖南省确立的商务和开放型经济发展目标是：实现湖南开放型经济总量与湖南经济总量在全国排名基本匹配；在“走出去”等领域实现突破，争取全国领先；商务和开放型经济主要指标增速高于全国平均水平。从上述目标中可以看出，开放被湖南提到了一个新的高度。

　　2016年是“十三五”的开局之年，也是湖南经济的发力之年。

　　从湖南省确立的商务和开放型经济发展目标中可以看出，湖南经济的发力点更多地指向了开放型经济，湖南正在打造多层次、宽领域、全方位的立体式开放格局。

　　湖南将实施更加积极的开放政策，完善对外开放体制机制，提高开放型经济水平，为经济发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。

　　同时，湖南将继续实施高水平引进来与大规模走出去相结合的战略，抢抓“一带一路”战略机遇，大力推进国际产能合作，提升在全球价值链、产业链、供应链中的地位。

　　明确发展目标

　　“十三五”时期，湖南将按照“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以构建开放型经济新体制、培育新优势、实现新跨越为重点，发挥湖南“一带一部”区位优势，主动对接、全面融入国家开放开发战略，坚持对外开放与对内开放、“引进来”与“走出去”、产业发展与贸易提升相结合，大力实施“优供促销”、“互联网+商贸流通”、“破零倍增”、“优进优出”、“新兴业态培育”、“精准招商”、“千亿海外”、“架桥拓市”、“拓口兴岸”、“园区转型升级”、“人才强商”等工程，加快推进供给侧结构性改革，着力培育对外经济新优势，在新的起点上实现湖南商务和开放型经济追赶式跨越发展，为“全面实现小康”和“三量齐升”、“五化同步”战略的推进作出更大贡献。

　　为了让经济发展做到有的放矢，湖南确立了商务和开放型经济发展的主要目标：实现湖南开放型经济总量在全国的排名与湖南经济总量在全国的排名基本匹配；在“走出去”等领域实现突破，争取全国领先；商务和开放型经济主要指标“十三五”增速高于全国平均水平，高于湖南省GDP平均水平（湖南“十三五”经济增长目标为8.5%）。

　　量化具体指标

　　为了实现这些目标，湖南对重点行业进行了指标量化。

　　内贸流通实现新升级。到2020年，湖南社会消费品零售总额达到2万亿元，年均增长10.8%。电子商务交易额超过15000亿元，网络零售交易额超过3000亿元，规模以上企业电商化比例达100%。会展业直接收入超过35亿元。

　　对外贸易迈上新台阶。“十三五”期间，湖南进出口保持高于全国平均水平和湖南GDP平均水平的年均增长率，到2020年，湖南进出口达到600亿美元以上。贸易结构进一步优化，加工贸易突破240亿美元，服务贸易突破100亿美元。

　　招商引资实现新突破。“十三五”期间，湖南招商引资年均增长8.5%以上，到2020年，湖南实际引进资金达到6400亿元，其中内联引资5480亿元，实际使用外资150亿美元。新增世界500强项目50个、国内500强项目100个。省级及省级以上园区实际使用外资占湖南省的比重达到60%以上。“走出去”迈出新步伐。“十三五”期间，湖南对外投资年均增长15%以上，对外承包工程和劳务合作营业额年均增长10%以上，到2020年，湖南对外投资中方合同投资额突破55亿美元，对外承包工程和劳务合作营业额突破85亿美元，新增境外投资企业（机构）1000家以上。

　　口岸运行取得新成效。“十三五”期间，湖南货运保持6.8%的年均增长率，到2020年突破2800万吨；航空客运保持18%的年均增长率，到2020年出入境人数突破400万人次。

　　落实重点工作

　　制定目标，量化指标，更重要的是把这一切都落在实处。

　　在《湖南商务和开放型经济发展第十三个五年规划纲要（征求意见稿）》中有6项工作被重点提到，而扎实做好这些重点工作，被湖南认为是实现发展目标的有力保障。

　　构建内贸流通新格局。着力促进生活服务消费，发展绿色循环消费，提升安全消费水平。全面推进流通升级战略，完善流通基础设施网络，提升流通企业竞争力，推进流通信息化、标准化、集约化建设，构建开放融合的流通体系。

　　培育外贸竞争新优势。实施“优进优出”战略，着力培育外贸新主体，发展贸易新业态，拓展市场新空间，促进价值链条新跃升，构建内外融合新格局，加快对外贸易的优化升级。

　　促进招商质效新提升。以“精准招商”为抓手，进一步扩大引资领域，提升引资质量，创新招商方式，突出园区载体，扎实推进项目开发建设，实现招商引资的量质齐升。

　　推进外经合作新跨越。全面对接“一带一路”国家战略，完善全球战略布局，推进国际产能合作，培育“走出去”新主体，打造“走出去”支撑平台，构建全方位对外开放的新格局。

　　实施“拓口兴岸”新工程。实施“拓口兴岸”工程，促进口岸提质升级，加快口岸“三互”建设，打造口岸经济新增长极，进一步提升湖南大通关能力和水平。

　　打造开放发展新环境。着力构建商务发展新体制，提升投资贸易便利化水平，畅通国际客货运大通道，强化要素和配套保障，建设国际化、法治化、便利化的营商环境。

　　转自：国际商报

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