吉林加快新一轮东北老工业基地振兴

　　经济增速放缓，深层矛盾凸显，面对内外交织的困局，吉林老工业基地如何走出一条发展新路？

　　转换新思维，拓展新路径，厚植新优势，培育新动能，吉林省围绕“新”做文章，突出发挥“五大优势”、推进“五项举措”、加快“五个发展”。2015年，吉林省经济增速居东北三省首位。

　　创新思维扛起老工业基地再振兴使命

　　随着经济下行压力加大，传统产业和老工业基地深层次矛盾暴露，观念、制度等强大惯性使吉林省在转型升级中步履沉重。

　　以工业结构为例，汽车、石化、冶金等占比近７０％；农产品原字号、初字号多，给别人做嫁衣多，自己品牌少；服务产业发展滞后，集聚能力较弱、人才支撑能力不足。

　　症结在哪？怎么发展？吉林省认识到振兴发展的关键抓手：“新”字当头，“变”中求进。应在适应经济发展新常态中寻求新突破，在振兴老工业基地中集聚新动能，在提高社会治理能力中取得新进展，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路。

　　吉林省委书记巴音朝鲁曾多次表示，不能一说起东北老工业基地就是包袱，要转换思维辩证认识。

　　依托老工业基地、商品粮基地等“五大优势”，吉林省提出加快“五个发展”，即发挥老工业基地振兴优势，加快创新发展；发挥国家重要商品粮基地优势，加快统筹发展；发挥沿边近海优势，加快开放发展；发挥生态资源优势，加快绿色发展；发挥科教、人才、人文优势，加强社会治理创新，加快安全发展。

　　发挥传统优势的同时，也要厚植新优势。针对传统产业与现代产业交织、资本密集型与劳动密集型并存的现状，吉林省提出“无中生有，有中生新”，做强传统优势产业、促进“老树发新芽”；加快培育战略性新兴产业，为新业态、新产业、新模式“培土施肥”。

　　吉林省还在区域发展上创新思维，将全省划分为西部生态经济区、东部绿色转型发展区、中部创新转型核心区三大发展区域，布下“棋局”。不同地区的发展特点为“势”，借势而生的产业为“眼”，创新理念深入为“策”，各展特色，板块协同。

　　拓展路径振兴路上“新”出发

　　新思维引领新发展，新理念探索新路径。吉林省围绕产业结构调整、创新驱动、农业现代化、生态文明、体制机制等，力图变中求新、变中求进、变中突破，拓展新路径，培育新动能。

　　针对产业结构偏重化工型、资源型和传统型的短板，吉林省在巩固汽车、石化、农产品加工“老三样”的同时，积极培育医药健康、装备制造、建筑、旅游“新四样”，实施支柱产业振兴、优势产业发展等四大工程，着力形成经济持续健康发展的“多业支撑”新格局。

　　2015年，吉林省围绕冰雪、民俗等特色资源全方位开发旅游产品，“白雪换白银”，实现旅游产业总收入2315.17亿元，同比增长25.36％。在汽车、石化等传统行业增长乏力之际，旅游产业正成为新的支柱产业。

　　吉林省把创新驱动贯穿结构调整始终，加强创新体系、创新平台、创新能力建设，构建协同创新平台，下好创新先手棋。2015年10月，我国第一颗自主研发的商用高分辨率遥感卫星“吉林一号”发射成功，未来将广泛应用于遥感测绘等领域，形成老工业基地又一经济增长新引擎。

　　吉林省把解决体制机制问题作为振兴老工业基地的治本之策，简政放权、扩权强县。省级行政审批项目从2013年的592项减少到目前的193项，省级非行政许可项目彻底退出审批。

　　创新发展书写东北振兴的“吉林答卷”

　　2015年吉林省经济发展增速在全国排位靠后，但从第一季度的增长5.8％逐季回升到全年的6.5％，勾勒出一条向上的曲线。

　　结构指标渐趋向好，出现积极变化。以发展动能为例，传统产业增速下降，战略性新兴产业产值增长；工业比重下降，服务业比重提高；重工业比重下降，轻工业比重提高；国有经济比重下降，民营经济比重提高。

　　思想产生最深刻的改变，行动发挥最有力的作用。吉林省在新起点上，新一轮发展大幕正在徐徐拉开。

　　深入推进对外开放。向东，由珲春入海，联通东北亚各国；向南，自丹东对接，融入环渤海经济带。目前，珲春经朝鲜罗津港到上海市的内贸货物跨境运输航线、珲春经俄罗斯扎鲁比诺港到韩国釜山的铁海联运航线已常态化运行，珲春与俄罗斯马哈林诺的铁路通道打开后，货运量不断增加，品种越来越丰富。

　　拉长战略性新兴产业链条，让老树持续发新芽。围绕“吉林一号”卫星，向遥感信息产业上下游拓展，国土资源监测、土地测绘、矿产资源开发、智慧城市建设等产业前景广阔。一批创客空间、创客园区快速兴起。位于吉林省长春市的北湖科技园短时间内吸引了众多科技创新企业入驻，数家企业登录“新三板”。

　　推进与农业、制造业和旅游业深度融合，补齐服务产业短板。吉林省立足农业资源、工业基础优势，加快构建以生产流通服务、科技服务、信息服务和金融服务为主的农村服务业体系。同时发展第三方物流、服务外包等生产性服务业，为经济发展提供源源不断新动力。

　　持续推进体制机制创新，为发展注入活力。2015年年底，吉林省在９县市推进扩权强县改革，激发内生动力。珲春、农安、集安等多个特色鲜明的县市被列入扩权强县名单，铆足劲气，经济增速快速上扬。今年吉林省启动“三大攻坚战”，除已开始的脱贫攻坚战和服务业攻坚战，国有企业改革攻坚战也将打响。

　　前不久，国务院同意设立长春新区，批复原则同意《哈长城市群发展规划》实施，吉林省新一轮振兴又迎来历史机遇。地下管廊、海绵城市……一批试点项目走在全国前列，遥感信息产业、通用航空等千亿级产业正在形成，这为吉林省增添发展后劲。

　　转自：中国高新技术产业导报

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