海南：布局“十三五”旅游挑大梁

　　近日，中共海南省第六届委员会第九次全体会议通过“中共海南省委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议”（以下简称《建议》），对于旅游产业的布局可谓浓墨重彩。

　　伴随“十二五”顺利收官，海南以旅游业为龙头的现代服务业持续发力，对经济增长的贡献已超62%。这要归功于在“十三五”开局的关键时刻，海南省委书记、省长的次次座谈、调研中，都不忘强调旅游业的提质升级。

　　优化旅游经济发展空间布局

　　《建议》着重强调推动区域协调发展，要求着力发挥《海南省总体规划》的引领作用。坚持严守生态红线、优化经济布局、促进陆海统筹，统一筹划海南本岛和南海海域两大系统的环境保护、资源利用、功能布局、产业发展、设施保障；谋划“海澄文”（海口、澄迈、文昌）一体化省会经济圈、“大三亚”旅游经济圈，加快琼东、琼西两翼发展，保育中部生态核心区；以环岛高铁、高速公路、机场、港口为依托，优化全省城镇、旅游度假区和产业园区布局。

　　去年底，在海南省政府召开的推进大三亚一体化旅游经济圈建设座谈会上，刘赐贵就指出，打造“海澄文”一体化省会经济圈和“大三亚”一体化旅游经济圈，是海南省委、省政府着眼海南“十三五”发展和省域“多规合一”改革大局作出的重要决策，是经济社会发展和旅游产业升级到一定阶段的必然要求，是消除行政壁垒、促进生产要素自由流动、最大限度发挥资源效应的有效途径和主动选择，也是大三亚区域内各市县发展实践的现实需求和迫切愿望。相关市县要进一步树立大三亚意识，整体推进一体化进程，力争“十三五”末区内旅游总收入达到全省50%以上、地区生产总值占全省四分之一，使大三亚旅游经济圈和省会经济圈一起成为拉动海南经济发展的“两极”。

　　新年伊始，刘赐贵召开南部市县座谈会，就省政府工作报告和省“十三五”规划纲要征求意见时又强调，南部市县在加快推进国际旅游岛建设中具有举足轻重的地位，要在发展建设中着力解决存在的矛盾问题，更好地发挥龙头作用，共同推动全省旅游业提质升级。要在推动入境游客大幅增长、丰富旅游新业态新产品、推进新型城镇化与乡村旅游相融合、充分发挥旅游项目的综合效益等方面付出更大的努力、做好更大的文章。

　　加快构建“旅游+”产业发展格局

　　《建议》明确提出，要推动旅游产品由观光型向度假休闲型转型升级。把开发适应市场需求、高品质、有特色的旅游产品作为主攻方向，做优做大滨海度假、娱乐休闲、康体疗养、乡村旅游、购物餐饮、婚庆会展、邮轮游艇、低空飞行、航天主题等新业态，重点打造观澜湖、海花岛、亚特兰蒂斯等一批具有核心竞争力的标志性旅游项目，加快建设海洋主题公园、航天主题公园、电影主题公园。实现西沙邮轮旅游常态化。

　　《建议》要求，最大限度放大离岛免税购物政策效应，深度开发富有地方特色、文化内涵、品质优良、实用适用的旅游商品，满足游客需求，提升消费水平。高水平开发特色精品旅游线路，促进农旅融合、工旅融合，加快构建“旅游+”产业发展格局。优化旅游软环境，促进旅游发展模式由景区、景点、宾馆、饭店向全域全民旅游转变，拓展海南旅游空间和公众参与度。加强全省群众性旅游服务素质培训。推进旅游产业国际化、标准化、信息化建设。

　　对此，海南省委书记罗保铭表示，海南有独特的区位优势、资源优势、环境优势，这些都是产业发展的有利条件。对于产业发展，要抓好一个“龙头”——推动以旅游业为龙头的现代服务业突破性发展。要采取切实措施，推动旅游业向更高层次转型，着力吸引外来旅游消费。尤其要充分发挥海南生态环境优势，积极应对老龄化社会带来的消费需求，着力发展健康产业，并以此带动包括互联网产业在内的其他新型服务业在海南落地生根、开花结果。

　　着力打造“一带一路”战略支点

　　2016年，在国家“丝绸之路旅游年”主题框架下，海南也显示出抢抓“一带一路”建设战略机遇的决心。

　　罗保铭表示，“一带一路”是新一届党中央统揽全局、顺应大势作出的重大战略决策，得到了有关国家和地区的高度重视和积极参与。海南扼海上丝绸之路的要冲，拥有参与“一带一路”建设的区位、资源、人文、开放政策等方面的有利条件。

　　《建议》中，“旅游外交”的行动已然明确：将全力打造国家外事活动基地，健全海南服务与利用博鳌亚洲论坛联席会议机制，配合中央做好高层次外交活动，充分发挥博鳌亚洲论坛的带动力，全方位开展国际经贸文化交流海南主题活动，举办“中国—东盟省市长对话”、“21世纪海上丝绸之路岛屿经济合作”分论坛、创新“一带一路”普惠金融模式分论坛及南海议题分论坛。以海口、三亚、琼海（博鳌）、万宁为基点，建设好最美国家外事活动基地。同时，打造“丝路国家邮轮旅游经济带”，推动开通海南与“一带一路”沿线国家和地区之间的邮轮航线和直飞航线，推动与国内外主要邮轮港口城市共同开发“一程多站”式邮轮旅游。借助岛屿观光政策论坛，争取成立“21世纪海上丝绸之路”旅游联盟，联合打造国际精品旅游线路和旅游产品。

　　转自：中国旅游报

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