为贯彻《中共天津市委天津市人民政府关于打造科技小巨人升级版的若干意见》，落实打造科技小巨人升级版各项工作任务，天津市近日出台了《天津市打造科技小巨人升级版“小升高”实施方案（２０１６－２０２０年）》《打造科技小巨人升级版干部帮扶工作实施方案（２０１６－２０２０年）》《天津市打造科技小巨人升级版股改、上市挂牌、国内外并购实施方案（２０１６－２０２０年）》三个配套文件，以此助推天津市高新技术产业健康发展。
２０２０年高新技术企业达５０００家
天津市新出台的《“小升高”实施方案》将围绕国家重点支持的高新技术领域，加快实施“小升高”（科技型中小企业升级为高新技术企业）成长路线图。到２０２０年，天津国家级高新技术企业达到５０００家，平均每年净增６００家；每年认定市级高新技术企业８００家，为国家级高新技术企业做好储备。
天津将完善帮扶体系，帮助企业尽快达到高新技术企业认定标准。大力实施“千企万人支持计划”，支持企业引进中央“千人计划”专家、享受国务院特殊津贴专家等国家级人才和各类相关人才，按照相应标准给予企业经费资助。鼓励企业引进高水平研发人才。支持高新技术企业建立健全研发管理制度和研发人员奖励制度，加大企业研发经费加计扣除政策落实力度。
天津将优先支持高新技术企业申请市级重点新产品认定，对认定的重点新产品给予补助；优先推荐国家级高新技术企业申请国家重点新产品认定。优先支持高新技术企业承担各类科技计划项目，优先支持其产品列入重点新产品名录。对首次获批的国家级高新技术企业，天津将按照规模大小给予３０万元至５０万元奖励。
１３５０家企业将获专人帮扶
按照《干部帮扶工作实施方案》要求，天津将继续加强对科技小巨人企业的干部帮扶，对目标超１０亿元的３５０家小巨人企业各安排１名局级领导干部、超５亿元的１０００家小巨人企业各安排１名处级领导干部固定联系帮扶２年。
天津将依托科服网建立干部帮扶台账、企业发展数据和考核管理系统，实现企业需求调查、帮扶台账建档、企业评价、区县审核、市级备案的网络流程化管理。帮扶台账主要包括帮扶干部和企业发展情况，帮扶工作的做法、措施、经验、绩效和问题等。利用帮扶台账，对被帮扶企业开展需求调查，主要包括技术创新、高新技术企业培育、人才引进培养、商业模式创新、并购重组、上市融资等方面，了解企业发展的瓶颈和制约因素，便于开展有针对性的帮扶。
帮扶干部协助对帮扶企业逐一制定年度和“十三五”发展目标，根据企业需求和制约企业发展的瓶颈问题，实行“一企一策”和定制化帮扶。
５年完成７５０家企业股改
《股改、上市挂牌、国内外并购实施方案》提出，到２０２０年，天津将完成股份制改造科技型企业７５０家，上市挂牌科技型企业达到４００家；以重点培育发展前景较好的科技型中小企业为主，建立包括１０００家拟进行股份制改造科技型企业的后备库；实现科技型企业成功并购１００家国外企业、１００家国内企业。２０１６年至２０２０年，天津完成股份制改造的科技型企业每年１５０家以上，上市挂牌的科技型企业每年６０家以上，每年成功并购２０家以上国内企业、２０家以上国外企业。
天津将建立“四单一库”台账式管理模式。开展科技型企业股改、上市挂牌、国内外并购需求基本情况的摸底调查，２０１６年，建立并购需求上市企业名单，已股改拟上市企业名单，有明确股改意向企业名单，服务股改、上市挂牌、并购机构名单，以及有股改、上市潜力企业后备库，实行“四单一库”台账式管理，实现信息互联互通和共享。
同时，天津利用多层次资本市场，推动企业多渠道融资。充分发挥各类引导基金的作用，到２０２０年，引导基金参股建立１００支众创空间种子基金、５０只天使投资基金、２０只创业投资引导基金，设立５亿元的产业并购引导基金。建立投贷联动机制，要求引导基金的托管银行按照１∶１的比例配比发放信用贷款。（张璐）
来源：中国高新技术产业导报
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