近期，关于北京加快发展新能源汽车的政策相继发布：北京市新车配置指标在明年将进一步向新能源车倾斜，届时新能源车指标将增加至6万辆；暂时取消新能源汽车摇号政策……
对此，业内人士认为，北京市促进新能源汽车推广的相关措施既符合国家的政策导向，同时也是对国家提出促进新能源汽车发展政策的最具示范意义的落地，对新能源汽车的发展起到进一步示范和促进作用。同时，也有专家表示，虽然北京市近年来加快了新能源汽车基础设施建设步伐，但仍存在不少短板。只有加以完善，才能更好地促进新能源汽车的发展。
指标增加到6万辆
在近日召开的北京市机动车排放污染防治对策和措施交流座谈会上，北京市环保局机动车排放管理处处长李昆生表示，北京市今后在机动车污染防治工作中要进一步调整车辆结构，向着燃气化、电动化方向发展。明年新能源车摇号指标将从今年的3万个增加至6万个，同时普通车摇号指标将进一步压缩，到2017年年底，力争北京市新能源和清洁能源汽车应用规模达到20万辆。
“从明年开始，北京市新能源汽车与传统燃油车的摇号将分别进行，建立单独的摇号系统，传统汽车指标进一步压缩，获得传统汽车的购车指标变得更加困难，消费者若想在北京市购车，将只能选择新能源汽车。”全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树表示，新能源汽车指标由每年2万辆逐步增加至每年6万辆，传统燃油汽车配比也将逐步缩紧，到2017年缩减到每年9万辆。北京用摇号这样的行政手段限制汽车保有量，并倒逼市场，推广新能源汽车还是比较有效的。
“北京市明年新能源汽车6万辆的摇号指标将占用该市15万辆的摇号总指标。”崔东树坦言，北京市采用摇号政策对机动车进行限购也是一种无奈的选择。“目前，大量年轻人涌入北上广等一线城市，造成这些城市人口不断膨胀，居住人口的增加对城市承载能力提出更高要求。然而，一定地域面积的承载能力相对有限，这也是一线城市对机动车采取摇号限购政策的无奈之举。”
暂停新能源汽车摇号政策
业内认为，北京市此次公布新能源汽车摇号指标明年增加到6万个也意味着对该市此前暂停新能源汽车摇号政策种种猜测的一个回应。
今年10月底，北京市小客车指标调控管理办公室发布《关于2015年第5期小客车指标申请审核结果和指标配置工作有关事项的通告》表示，“为落实国务院9月29日常务会议精神，进一步促进新能源汽车发展，本期示范应用新能源小客车指标向所有通过资格审核的申请人直接配置”。
一石激起千层浪。北京市暂停新能源汽车摇号，对于消费者、汽车厂商以及业内人士而言，都出乎意料。而对于这一举措能否继续延续，业内也存在不同声音。有专家认为，此次暂停摇号只是北京市的一次“试水”。然而，也有人认为，北京市要想真正促进新能源汽车发展，应贯彻中央方针彻底取消对新能源汽车采取的摇号政策。
据了解，今年9月底召开的国务院常务会议确定提出，各地不得对新能源汽车实行限行、限购，已实行的应当取消；10月下旬召开的全国节能与新能源汽车产业发展推进工作座谈会再次强调，要打破地方保护壁垒，取消限行限购，加强质量安全监管，建立统一开放、有序竞争的全国市场。
全国节能与新能源汽车产业发展推进工作座谈会之后不久，北京市就暂停新能源汽车摇号政策，也被一些业内人士解读为，是对中央政策的“贯彻执行”，北京市很有可能会长期取消新能源汽车的摇号购车政策。
记者了解到，此次北京市提出新能源汽车摇号明年增加到6万个，也意味着明年该市将继续此前摇号的政策。
“在现阶段的新能源汽车领域，政策导向性非常重要。北京市对这项政策的落地可以说是‘咬着牙’进行的，因为毕竟北京市的交通拥堵是一个非常大的民生问题，而新能源汽车对交通拥堵而言，所占用的资源跟燃油车是一样的，所以此番响应尤为不易，由此也可以看出北京市对新能源汽车的支持力度之大。”北京北辰亚运村汽车交易市场中心副总经理颜景辉表示。
在颜景辉看来，《关于2015年第5期小客车指标申请审核结果和指标配置工作有关事项的通告》虽然说明的只是当前一期，但应该不会仅此一期。
对此，崔东树表示赞同：“如果未来几期的申请数量没有特别大的增长，或者在一个可控范围内，北京可以继续实行不摇号政策，但如果申请人数暴增，北京有可能还会重新实施摇号政策。”崔东树也认为，北京对于新能源汽车指标的突然放开很可能是一次“试水”。“北京市目前很多人有购车需求，但是由于没有摇到号，所以一直没有买车，而新能源汽车限购取消以后，势必会有一些迫切需要用车的人选择新能源汽车，直接导致北京汽车保有量快速增长。与此同时，北京市目前采取的是新能源汽车不限行政策，所以显而易见的是，今后北京的拥堵将会更加严重。”崔东树表示。
绕不开的短板
在国家“863节能与新能源汽车”重大项目监理咨询专家组组长王秉刚看来，充电设施是新能源汽车发展的重要基础，充电设施配套率是影响新能源汽车发展的重要因素之一，需要适度超前。
“充电基础设施建设整体比预期还是慢了许多，本来应该是充电基础设施应适度超前，但现状是明显落后于新能源车的发展速度，按比例，充电桩与新能源车应是实现1∶1的配比，而目前充电桩只有新能源车的几分之一。”王秉刚坦言，此前业内普遍对新能源汽车发展过于乐观，计划到今年年底将累计达到50万辆，但估计今年无法达到这一目标，这与充电设施完成不尽如人意有较大关系。
中国汽车流通协会常务理事贾新光表示：“目前，北京市充电设施建设等方面都还不够完善，一旦彻底取消了新能源汽车摇号，当下充电设施数量不足等问题就会更加突出，会对新能源汽车的发展起到反作用。”
记者了解到，以北京市为例，截至今年8月，北京市建成各类充电桩5000个左右，同期北京市新能源汽车的累计推广量达到1.7万多辆，车桩比例高达3.4：1。若放开摇号政策，新能源汽车保有量将会进一步增加，车桩比例将继续提高，新能源汽车使用环境更加不容乐观。
“北京市如果废除新能源汽车摇号政策，将会调动充电设施建设企业的积极性。”在知名汽车评论员张志勇看来，由于摇号政策的存在，北京市新能源汽车增量有限，充电基础设施建设商不敢贸然建设大量充电桩和充电站，一方面担心充电基础设施的闲置，另一方面担心建设完毕后没有运营商接手运营。运营商也会关注市场整体保有量，在没有大幅增长的情况下，不会承接运营充电设施。“如果北京市放开新能源汽车摇号政策，可能在初期会引起市场的一些波动，但如果政策能够持久，市场终将回归稳定向上的趋势。”张志勇表示。
“市场需求放开，北京市新能源汽车保有量将大幅增长，同样对充电基础设施的需求也将大幅增长。”张志勇认为，国家政策力挺充电基础设施建设起到了推动作用，消费者的需求则是一种市场倒逼机制，两相作用下，北京市新能源汽车充电基础设施的建设将迎来高峰。（本报记者于大勇报道）
转自：中国高新技术产业导报
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