２０１３年１２月３０日，科技部正式批复支持陕西创新型省份建设工作，陕西成为继江苏、安徽后的全国第三家创新型试点省份。一年多来，陕西省抢抓机遇、大胆创新，实施了一系列效果显著、影响深远的改革措施，科技创新在陕西省经济社会发展中的作用日益凸显，有力地支撑了“三个陕西”建设。
科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂。然而，技术、成果和资本、市场对接难，科技与经济“两张皮”，一直是困扰陕西科技事业发展的难点。为了破解科技优势与经济发展不匹配的“陕西现象”，陕西强力推进创新省份建设，加大科技资源统筹改革，科技资源优势得以加速释放，陕西作为科技创新高地的成色越来越足。
具备建设创新型省份条件
２０１４年６月出台的《陕西省创新型省份建设工作方案》明确提出，２０１７年陕西省基本建成创新型省份。具体目标为：基本建成具有陕西特色的区域创新体系，形成若干个具有国际竞争力的产业集群，科技进步贡献率达到６０％以上，经济实力显著增强；主要污染物排放总量减少１０％以上，单位ＧＤＰ能耗降低２０％，每１０万人口中大专及以上教育程度人口数达到１万人，社会发展水平显著提高；全社会研发投入占ＧＤＰ比重达到２．６％，大中型工业企业研发投入占主营业务收入比例达到１．５％，科技创新能力显著提升。
陕西具备建设创新型省份的条件。陕西的科教优势举国公认，拥有普通高校９２所，各类科研机构１１２７家，陕西省拥有两院院士６２人、科技活动人员２２．９４万人，形成了门类齐全的学科体系、人才体系、科研基础设施体系和能源化工、先进制造、电子信息、航空航天、生物医药等产业技术创新体系。陕西科技一直是陕西省实力的重要标志，是陕西省发展的重要引擎。
２０１４年，陕西省综合科技进步水平居全国第７位，科技活动产出指数排全国第５位，其中万人科技论文数、获国家科技成果奖系数、输出技术成交额均排全国第４位，万人研发人员数排全国第６位，国家发明专利授权量达４８８５件，技术成果交易额达６３９．９８亿元，获国家科技进步奖２６项。科技对经济增长的贡献率从２００６年４５．０３％提高到２０１４年的５５．８１％，对经济社会发展的支撑引领作用不断增强。
打通科技与产业结合通道
陕西推进创新型省份建设的重点是，实施产业转型升级工程、企业创新能力提升工程、园区基地创新发展工程、创新型市县建设工程和优化创新环境计划（四工程一计划）。
在产业转型升级方面，陕西省积极围绕产业链部署创新链，着力打通科技与产业结合的通道。一是结合陕西省重点产业规划和布局，围绕煤化工、石油天然气、生物医药、３Ｄ打印等领域，凝练出２４０个创新点，形成了１５条重点产业创新链，１１条特色产业创新链。目前，正在按照纵向链条思维，结合科技发展计划和陕西省产业结构现状，树立建立科学研究链条、成果转化链条、产业发展链条和金融支撑链条。二是以企业联合重大专项方式，组织实施一批资源转化技术项目、循环经济技术项目、重大技术装备和特色优势装备项目。延长集团“煤油共炼”项目、陕汽集团“清洁能源汽车”项目达到国际先进水平。三是打通产学研合作链条，支持组建了陕西３Ｄ打印、大数据与云计算等产业技术创新战略联盟。目前，陕西省共有１８家省级产业技术创新战略联盟，共涉及企业４２０家，高校５７所，科研机构４１所，成为推进陕西省实施重大科技创新工程，加快科技资源统筹步伐的重要载体。
完善激励政策 企业真正成为创新主体
企业真正成为创新主体，是建设创新型省份的基础。目前，陕西省９７９家大中型企业有研发活动的不到３０％，还不适应形势的需要，必须进一步加强规划引导和政策扶持，充分发挥市场配置资源的决定性作用，促成各类创新要素聚集企业，推动企业进入产业链中高端，形成一批创新驱动发展的企业群体。
在２０１４年召开的创新型省份建设推进大会上，陕西省提出要通过实施国家科技重大专项，加大财政奖补力度，支持企业建立重点实验室、工程技术中心等研发平台；鼓励龙头企业开展研发服务外包、产品或技术服务采购等业务，扩大向中小企业派驻首席工程师的范围和规模，以催生更多“高精尖”的中小型科技企业；支持大型骨干企业牵头组建产业技术创新联盟，聚集创新要素，研发战略产品，构建新型商业模式，形成拥有产业关键技术和核心专利的领军企业。
在资金方面，切实加大企业研发投入，保证陕西省财政科技资金６０％用于支持企业技术创新，强化对大中型国有企业的量化考核和奖惩措施，落实扶持小微型科技企业的优惠减免政策。同时，陕西省发起设立了西北首支天使投资基金——西科天使基金，募集资金１．３亿元，已支持初创企业３０家，投资额４９００万元，为发挥财政资金引导作用、服务中小微科技企业发展探索了新路径。
紧抓关键环节 促进科技成果就地转化
近年来，陕西省科学研究成绩斐然，专利授权量和技术合成成交额在全国的位次大幅度前移，但成果转化“墙内开花墙外香”现象突出。形成这一巨大反差的根本原因是，科研与企业脱节，中试与产量断档。
２０１３年，陕西省企业发明专利仅为广东的５．８％，省内转化的科技成果也只有４６％。科技成果在见效快、回报高的地区转化是必然趋势。只有把市场配置资源与政府宏观引导有机结合起来，才能做到就地转化科技成果最大化的同时，吸引更多省外成果在陕西落地，以此全面提升科技创新能力和综合竞争实力。
为此，陕西省重点围绕汽车、能源化工、先进装备制造、航空航天、电子信息、新材料、现代农业、生物医药、节能环保九大产业，实施重大科技成果中试专项，建设２０个省级科技成果中试基地，促成符合陕西省结构调整方向、知识产权明晰、能够较快形成产业规模的科研成果尽快转化。
同时，建设军民融合科技产业基地。陕西省抓住国家实施大飞机、载人航天等重大科技专项机遇，加大军民融合投入力度，建设一批集研发、中试与产业化为一体的军民两用技术产业化平台，支持一批军工科技成果民用转化与应用，引导优势民营企业进军军品领域，重点建设卫星应用、民用航空、电子信息与元器件等军民融合产业集群基地。（刘锦）
来源：中国高新技术产业导报
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