黑龙江统筹规划工业旅游等全谱系产品

　　日前，黑龙江省人民政府新闻办公室举行 《黑龙江省促进旅游业发展条例》（以下简称 《条例》） 《黑龙江省文化旅游产业招商引资若干扶持政策措施》 （以下简称《政策措施》）解读新闻发布会，省文旅厅相关负责人就文旅产业招商引资政策以及如何进一步加强旅游产品开发等问题做了详细解读。

　　奖补政策具有较高含金量

　　《政策措施》是黑龙江省首个专门针对文化旅游领域的招商引资扶持政策，备受业界关注。黑龙江省文化和旅游厅副厅长于峰表示， “《政策措施》提出的27条政策措施，是我们认真对比测算其他各省优惠政策力度，结合我省其他领域相关政策确定的扶持标准，奖补政策基本达到或超过全国平均水平，具有较高含金量和较强吸引力。”

　　于峰介绍，在市场主体扶持方面，引进企业总部最高奖励500万元，给予新引进 （新设立）的行业领军文旅企业贷款贴息，最高200万元。对新入统的规模以上文旅企业，给予一次性奖励30万元。对首次通过认定的高新技术文旅企业，规模以上企业奖励50万元，规模以下企业奖励30万元。

　　在项目建设扶持方面，对实际固定资产投资5000万元以上的新建文旅项目，按照其固定资产投资额的5%给予一次性奖补，最高奖励500万元。

　　在重点领域扶持方面，主要聚焦数字文化、文化创意、影视产业及冰雪旅游、生态旅游、对外文化贸易等6个具有比较优势或符合产业发展趋势的领域。

　　在财税金融扶持方面，对新认定的国家级文化类产业园区奖励100万元，对新认定的省级文化产业园区奖励50万元。被评为国家级夜间文化和旅游消费集聚区、国家文化产业和旅游产业融合发展示范区的，奖励100万元等。

　　打造黑龙江核心旅游产品矩阵

　　旅游产品是旅游业发展的核心要素，黑龙江旅游资源多，旅游产品丰富。黑龙江在贯彻 《条例》过程中，如何在现有条件下加强旅游产品开发？

　　黑龙江省文化和旅游厅副厅长何大为表示，《条例》第三章，专门对特色旅游产品开发进行了细化规定，提出县级以上人民政府应当根据本地旅游资源，统筹规划冰雪旅游、工业旅游等全谱系旅游产品，推动旅游产品相互融合、丰富旅游产品体系。

　　在品牌宣传上，充分挖掘释放 “冰爽冬季” “凉爽夏季”核心优势，聚焦冰雪游、避暑游、森林游、湿地游和边境游，构建“哈亚雪”和生态林都、火山湿地等 “五大旅游板块”，打造了 “一体两翼”的全域旅游发展格局。通过调研分析全省旅游资源产品，将全省重点旅游城市、景区、景点串点成线，打造全省核心旅游产品矩阵。接下来，还将以 “北国好风光，尽在黑龙江”为总体品牌，构建城市旅游品牌、旅游产品品牌、旅游节庆品牌、旅游季节品牌、旅游美食品牌、旅游住宿品牌等系列子品牌，形成全省旅游品牌体系。

　　在产品体系上，分季节推出了赏花观鸟、丰收采摘、冬捕冬钓等全谱系旅游产品和百个必到必游目的地、网红打卡地，设计百条精品线路、百种主题玩法。下一步，将继续坚持 “旅游+” “+旅游”策略，深化文旅融合，将文博场馆、遗址遗迹、演艺演出、非遗传承、康养亲子、乡村振兴、龙江美食等有机嵌入旅游产品和线路，不断满足人民群众多元化旅游需求。

　　在旅游线路上，重点培育精品主题冰雪旅游线路，推进与京津冀、东北地区冰雪旅游一体化发展，共同打造中国北方冰雪精品旅游线路。这个冬季围绕 “龙江冰雪·助力冬奥”，以冰雪场馆、冰雪文化等为重点，倾力推出三大冰雪旅游主题产品、五个重点冰雪旅游城市、六条冰雪旅游精品线路、十五个冰雪旅游必到必游地。下一步将着重打造 “中国一号”冰雪旅游线路、冰雪森林温泉康养旅游线路、神州北极线路、东极之冬线路、中国北方冰雪精品旅游线路等精品旅游路线。

　　加大文旅招商引资力度

　　《政策措施》实施后，黑龙江将采取哪些举措，加大文化和旅游招商引资力度？

　　于峰表示，下一步，黑龙江省将采取系列措施，确保文化和旅游招商引资取得实效。

　　一是抓住关键环节招商。黑龙江省将抢抓国家实施重大改革开放战略的新机遇，抓住国内产业梯度转移、龙粤两省对口合作的重大机遇，进一步拓展冰雪旅游、生态旅游等重点领域，按照缺什么引什么、弱什么补什么的原则，引进产业链缺失环节、薄弱环节、关键环节，推动高端补链、终端延链、整体强链，加快形成上中下游产业衔接配套、大中小企业组合良好的发展新格局，实现文旅产业集聚集约发展。

　　二是强化精准上门招商。针对目标行业、目标企业进行深度走访，对接了解企业投资意向，推介黑龙江文旅资源开发潜力、发展前景和投资机会，释放 “大招商、招大商”的信号，邀请企业到黑龙江实地考察，寻找合作发展机会。

　　三是聚焦项目建设招商。黑龙江省文化和旅游厅将充分挖掘资源开发潜力，完善项目生成机制，集中力量规划、论证、储备、推介一批大项目好项目，制作全省文化和旅游招商项目册，锁定招商目标源，开展招商引资活动，引进战略资本、建设示范项目。

　　四是优化服务环境招商。黑龙江省将进一步做优发展环境、做优服务环境、做优人文环境，在强化项目要素供给保障的同时，进一步加快项目审批制度改革，大力推行项目代办服务，强化营商环境监督，努力为企业投资兴业提供更好服务保障，营造好“亲” “清”的新型政商环境。

　　五是抓好招才引智招商。坚持招商引资与招才引智并举、开发项目与引进模式并重，加强与省外优质企业、一流大学、科研院所、专研机构的战略合作，推进产学研用深度结合，通过引进一个高层次人才，带来一个创新团队，引领一个产业发展，实现“借脑生财”。（马艳）

　　转自：中国工业报

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