河南自贸试验区释放开放发展新动力

　　1978年，中国打开了对外开放的大门。40年来，中国在世界的地位和话语权不断提升，跃居成为了世界第二大经济体。自由贸易试验区建设则是党中央、国务院在新形势下全面深化改革和扩大对外开放的重要举措。

　　自由贸易试验区是中国改革开放的试验田，建设发展的新高地，是解读未来中国经济走向的风向标。这在深居内陆的河南省，表现的尤为明显。

　　从“小窗口”看到“大变化”

　　2017年4月1日，中国（河南）自由贸易试验区挂牌运行，这是河南全面深化改革和扩大开放的最高端最前沿平台，也是河南加快开放发展的难得机遇。

　　挂牌以来，河南自贸试验区新入驻企业4.44万家，约占该省同期新增企业总数的十分之一。其中，外资企业242家，实际利用外资7.85亿美元，自贸试验区越来越成为投资热点。

　　企业选择入驻自贸试验区的原因很简单——成本更低、机会更多、办事更方便。“公司之所以入驻自贸试验区是因为自贸试验区有很多优势，比如说，企业贸易便利化很明显，‘三十五证合一’为公司节省了大量的时间成本；还有自贸试验区在人才招揽方面具有绝对的优势，特别是回乡创业的人才对自贸试验区有天生的好感，企业在自贸区入驻就代表这个企业紧跟国家战略步伐，一听说是自贸区的的企业，就愿意主动入驻。”河南一贸通副总经理张子凡告诉记者，以前企业注册要把工商、质检、税务等六七个部门跑个遍，交三十几份材料，简直“跑断腿”，现在一个窗口、盖一个章，3个小时内就可以办结取证。

　　河南省在开封试点率先全国推出了22证合一改革，以“减证”带动“简政”，郑州片区多式联运“一单制”取得突破，中国银行率先办理多式联运提单质押开立国际信用证和汇出汇款业务，有效降低了物流成本、提高运输效率；洛阳片区“三个”放管服改革新模式落地。

　　河南省商务厅以企业需求和问题为导向，以“放管服”改革、跨境电商、多式联运、金融开放、贸易便利化为重点，探索创新了原产地信用签证、多式联运“一票制”、政务服务“一次办妥”等190项改革创新举措案例。实施投资项目承诺制，审批事项由17项减少到2项，申请材料压缩80%以上，有效提高了项目落地开工时效。跨境电商“多模式综合监管”“网购保税+实体新零售”等监管创新得到海关总署认可，原产地证书“信用签证”获全国“十佳”创新案例。

　　据悉，珠海银隆新能源汽车产业园、海马汽车整车项目、台湾合晶八寸晶圆项目等一批重大项目落地，格力集团中央空调项目、中国中铁智能化高端装备产业园、上汽集团乘用车二期项目等加快建设。

　　此外，河南自贸试验区推进金融创新方面成效显著，自贸试验区新增贷款超1000亿元，跨境融资、飞机租赁、重大技术装备保险等新业务快速发展，郑商所PTA期货引入境外交易者获批，期货国际化迈出一大步。

　　河南省商务厅厅长、省自贸办主任张延明表示，接下来河南自贸试验区将继续为国家试制度、为河南谋发展，经过三到五年的改革探索，力争形成与国际投资贸易通行规则相衔接的制度创新体系，建成投资贸易便利、高端产业集聚、交通物流通达、监管高效便捷、辐射作用突出的高水平自由贸易园区，服务国家战略，引领内陆开放，助力河南振兴。

　　“政银合作直通车”促进深度融合

　　“通过注册申请，在这台机器上就可以直接打印营业执照。对于企业来说特别方便，不用再往工商窗口来回跑了。”10月22日，在中国建设银行郑州自贸区分行的办事大厅，随着一份企业营业执照缓缓打印出来，河南自贸试验区“政银通”核心功能上线，这也意味着河南自贸试验区企业的营业执照审核通过后，不用再跑到工商窗口，在银行就可以直接打印了。这种作法在全国自贸试验区内是首例。

　　刚刚打印出营业执照的郑州领耀汽车销售有限公司负责人吕银彪告诉记者，以前办理营业执照，审核通过后，工商窗口还需要用1~3个工作日的制证时间，而现在只要审核通过后，实时就可以在银行大厅里自助打印营业执照了。

　　2017年12月21日，河南自贸试验区郑州片区“政银合作直通车”启动，在全国自贸试验区中率先实行“政银合作”代办工商登记“直通车”，将工商登记注册服务窗口延伸到银行，通过全省工商网上登记系统，一次办妥企业登记注册的全部手续，打通金融服务“最先一公里”，为企业提供一站式、全流程金融服务。

　　“政银合作直通车”服务，充分利用全程电子化登记系统，进一步提升企业准入便利化水平。银行依据企业工商登记注册信息先行核准开户许可证，为企业办理开户，使开户时间由原来的7天左右缩减为2~3天，大幅提高企业开户效率。此次河南自贸试验区“政银合作直通车”核心功能的正式上线，让这一服务功能迈向新的领域。

　　“目前已经有2个营业网点实现了现场打印营业执照的功能。未来半年内，我们将在自贸试验区内的8个营业网点实现这项服务功能。”建设银行郑州自贸区分行副行长吕罡向记者透露。

　　河南自贸试验区郑州片区相关负责人认为，“政银合作直通车”核心功能的正式上线，进一步拉近了银企距离，加深了政银企合作关系，促进了商事登记与金融服务的深度融合。

　　据悉，挂牌一年多来，河南自贸试验区积极推进金融业对外开放和跨境投融资创新，人行、银监、证监、保监等省级金融部门先后出台了支持自贸试验区金融发展的6个文件92条支持措施，已经吸引了近100家银行、保险、证券、期货、基金、融资租赁等金融及类金融企业入区集聚。同时，自贸试验区内降低了跨国公司外汇资金集中运营管理准入门槛，由上年度涉外收支1亿美元降低为5000万美元；允许境外企业参与原油期货交易；外资可在自贸试验区注册股权投资和创业投资基金公司。

　　另外，河南省设立了河南自贸试验区省级专项资金，支持自贸试验区内企业发展融资租赁、期货保税交割、跨境电子商务等新型贸易业务；鼓励发展总部经济，对新设立的跨国公司总部企业、世界500强企业，最高可给予2000万元人民币奖励。

　　交通物流大通道加快形成

　　2014年5月，习近平总书记视察河南时提出，希望河南加快建设连通境内外、辐射东中西的物流通道枢纽，为丝绸之路建设多作贡献，并勉励河南要朝着“买全球、卖全球”的目标迈进。

　　建设自贸试验区，国家给河南的定位正是“着力建设贯通南北、连接东西的现代立体交通体系和现代物流体系，建设服务‘一带一路’的现代综合交通枢纽。”

　　依托自贸试验区政策环境，河南省坚持把打造四条“丝绸之路”作为建设“一带一路”枢纽的重要支撑，打通空中、陆路、网络、海上国际物流通道，通过四条“丝绸之路”，加强了与世界的联系。

　　“空中丝绸之路”越飞越广

　　2017年郑州机场货运量超过50万吨，进入全球50强，其中国际货运量仅次于北京、上海、广州机场，与深圳机场并列第四，郑州—卢森堡航空货运“双枢纽”顺利推进，实现每周18班全货机满负荷运行。

　　目前，郑州机场拥有货运航空公司21家，开通全货机航线34条，通航城市37个；客运航空公司44家，开通航线175条，通航城市97个，形成了横跨欧美亚、覆盖全球主要经济体的枢纽航线网络，涉及“一带一路”沿线国家的货邮吞吐量约占总量的53%，货运吞吐量首次跻身全球机场50强。

　　2018年上半年，郑州机场完成货邮吞吐量23.3万吨，增长12.3%。其中卢森堡货航货运吞吐量5.95万吨，实现每周18班全货机满负荷运行。

　　“陆上丝绸之路”越跑越快

　　在河南，以郑州为中心的米字形高铁网已经形成，高速公路通车里程位居全国前列。

　　中欧班列（郑州）实现每周“去九回八”，高频次对开，综合运营指标居中欧班列首位，是国内唯一实现国际集装箱冷链业务常态化运营班列；五年累计开行1400多班，形成“境内境外双枢纽、沿途多点集疏”格局，境内合作伙伴达1700余家，境外合作伙伴达780余家，网络遍布欧盟、俄罗斯及中亚地区的24个国家126个城市。

　　“网上丝绸之路”越来越便捷

　　2017年河南省跨境电商交易额1024.7亿元，推动河南外贸进出口进入全国前十。2018年上半年，河南省跨境电商交易额651.6亿元，同比增长35.7%。

　　河南按照“买全球、卖全球”的目标要求，跨境电商实现“多主体运行、多模式发展、多点布局、联动发展”格局，在全国首推O2O现场下单、现场提货模式，首创“一区多功能”监管服务模式，“查验双随机”、“跨境秒通关”成为行业标杆。

　　“海上丝绸之路”越来越顺畅

　　河南省加强与沿海港口合作，建设海铁联运国际国内通道，郑州铁路局联合海关、青岛港、连云港等单位在郑州集装箱中心站设立“铁海联运服务中心”，通过铁路货场与沿海港口的信息、业务、操作等无缝对接，将码头功能延伸到铁路场站，实现沿海港口业务前移，打造铁路“无水港”。2015年开通郑州至连云港、青岛、天津等港口的海铁联运班列以来，已累计开行近400班。同时推进内河水运与沿海港口无缝衔接，全省已建成沙颍河、淮河两条通江达海内河高等级航道，有效联接上海等“海上丝绸之路”重点港口。

　　在此基础上，河南省多式联运加快发展，创新“铁、公、机、海”多式联运、高效衔接的“一体化”服务和监管模式，探索无车承运模式，推进“运贸一体化”。以郑州为中心的米字形高铁网已经形成，高速公路通车里程位居全国前列，郑州机场二期建成投用，郑州机场成为全国第二个实现城际铁路、高速公路、轨道交通等多种交通方式“零换乘”的机场。

　　此外，河南已经建成了5个海关特殊监管区和8个功能性口岸，包括水果、冰鲜水产品、食用水生动物、澳洲活牛、国际邮件郑州经转口岸、肉类口岸、汽车整车进口口岸、进境粮食口岸等，使河南省成为内陆地区指定口岸数量最多、功能最全的省份之一。

　　郑州机场多式联运数据交易服务平台、郑州国际陆港中欧国际多式联运综合服务信息平台上线运行，率先在中欧班列推行“一票式”“门到门”全链条服务模式，货物“一次委托”、运单“一单到底”，促进了多种运输方式高效衔接。发挥战略叠加效应，推动河南自贸试验区与郑州航空港经济综合实验区、跨境电子商务综合试验区等战略平台协同发展，带动提升河南整体开放发展水平。

　　锁定高端产业吸引“高才高智”

　　人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。自贸试验区是河南省对外开放的桥头堡、排头兵，亟需大量高层次人才参与建设、贡献力量。

　　10月底，中国·河南招才引智创新发展大会在郑州举办，这是河南省近年来第一次以省委、省政府名义举办的高规格、大规模的招才引智活动。其中，中国(河南)自由贸易试验区招才引智专场成为重头戏。

　　河南省政府副省长舒庆、省商务厅副厅长孙敬林出席会议并讲话，法国国家科学研究院化学院士皮耶尔·杜曼克，著名激光与非线性光学专家、中国科学院院士姚建铨分别作了主旨演讲，三个片区负责人分别推介了各自产业优势、发布了人才需求，相关专家、学者也为河南自贸试验区发展建言献策。

　　舒庆在致辞中表示，自贸试验区建设离不开各类人才的大力支持和鼎力相助，希望通过本次大会，搭建起沟通合作的桥梁纽带，希望各位专家发挥好智囊团作用，在推进河南自贸试验区错位发展、特色改革方面，积极建言献策、贡献智慧。“自贸试验区的发展，关键在人，核心是人才。”孙敬林表示，河南省委、省政府高度重视人才工作，把引进人才、发展人才摆在自贸试验区建设的突出优先位置，围绕体制机制、发展环境、人才服务等方面，着力推进人才政策先行先试，打造人才集聚改革试验区。

　　会上，河南自贸试验区三大片区求贤若渴，纷纷公布各自的人才需求及相关政策。

　　郑州片区共征集人才需求的企业72家、岗位1054个，人才项目6个，而为了吸引“高才高智”建设“郑中心”，郑州片区在设立总部方面，经认定的新设立总部企业，给予最高1000万元的落户奖励；新建、新购总部自用办公用房的，两年内给予最高500万元的一次性补助。同时，郑州片区对境外资金实际到位在3000万美元以上的项目，给予最高500万元奖励。对市外域内资金实际到位在10亿元以上的项目，给予最高300万元奖励。

　　洛阳片区则根据自身发展情况，发布人才需求信息企业116家、人才需求1256人，其中博士17人、硕士116人、本科695人，专业人才428人。

　　开封片区在本次大会现场发布了各类人才需求信息，主要涉及经济学类、工商管理类、计算机科学与技术类、机械类、土建类、管理科学与工程类和外语类等专业。其中高级技术专家52名，专业精英人才56名，专业技能人才216名。

　　据悉，此次“招才引智”力对接洽谈会上，一大批合作项目签约进入自贸试验区。

　　除了华北水利水电大学聘请皮耶尔·杜曼克参与实验室建设合作项目作为重大项目签约入驻外，现场还有多个人才引入项目签约。

　　会议优选了34个项目现场集中签约。西亚斯国际学院与美国亚利桑那大学福克斯音乐学院合作引进的郎晓明博士国际顶尖人才团队项目。开封片区管委会与中关村软件园合作建设开封中关村智酷人才与产业创新基地项目。洛阳国家大学科技园与洛阳奥诺生物科技有限公司合作引进组织器官再生项目。金水奕恩互动数据中心项目、河南省虚拟现实智能制造研究院项目、上海锦天城律师事务所法律团队项目、启源先进光源及应用技术研究院项目、全地形移动机器人智能底盘项目、多功能隐身材料研发生产项目等，河南优选项目涉及信息技术、智能制造、生物医药、新材料等前沿领域，既有高端人才引进，还有高新技术研发及成果应用，项目呈现技术水平高、结构优、业态新等特点，符合高质量发展要求。（作者：杜元钊 王亚楠）

　　转自：国际商报

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