杨建国：后疫情时期，河南文旅产业如何转型升级

　　随着疫情防控形势的好转，文旅产业也开始慢慢“回暖”。上周起，河南全面吹响了文旅产业复工复产“集结号”。

　　特别是从政府层面，多项重大动作“齐步走”。 3月21日，河南省委常委、郑州市委书记徐立毅调研旅游服务业复工复产情况；同日，第二届全球文旅创作者大会之"老家河南"美好春游季启动，正式拉开了 “老家河南”文旅业复苏的序幕。

　　当然，最“响亮”的一步是3月20日，河南省委书记王国生到河南省文旅厅调研座谈。调研中，王国生给大家出了几个题目：“如何抓住重大战略机遇”、“文旅产业如何降低疫情冲击影响”、“新增长点在哪里”、“瓶颈短板是什么”，并强调，后疫情时期，河南将推动文旅产业转型升级、提质增效，“走出一条具有河南特色的文旅融合高质量发展之路”。

　　从这些动作，特别是河南省委书记王国生调研讲话中，透露出后疫情时期河南文旅产业发展方向和重点有哪些呢？

　　回答这个问题之前，首先需要回答的是，后疫情时期，文旅产业发展面临着怎样的形势？有哪些变化，又有哪些不变？

　　突如其来的新冠肺炎疫情，使得整个文旅行业瞬间跌入“冰封”状态，各文旅企业业务全面停摆，文旅行业面临前所未有的困境和严峻考验。但是，疫情也促使文旅行业模式出现了新的变化，这些变化包括，以绿色消费为形式的绿色文旅，以智慧旅游为标志的数字旅游，以乡村旅游为标志的全域旅游，以IP化为趋势的文旅深度融合等等。

　　这些变化，在疫情之前，已经有了最初的风向，随着疫情到来，传统文旅产业发展模式，遭遇重大挫折，这些变化有了“水落石出”之感。与其说，疫情阻断了新文旅时代的到来，不如说，疫情加速了新文旅时代的到来。

　　过去传统文旅产业，一直存在着不少问题：劳动密集型的产业模式，运营、管理的落后和匮乏，不尊重原创和精神、文化内核的培育、植入，短期投机性投资较多，产业模式较为单一，品牌建设不足等等。

　　而疫情加速了文旅产业优胜劣汰和结构调整。后疫情时期，文旅产业将更快速，也更坚决地向重运营、重体验服务、重产业融合、重绿色生态等方向转型升级。

　　而具体到河南文旅产业发展，还有另外一个重大的背景变化：河南省黄河流域生态保护和高质量发展战略正式启动实施。

　　不久前出炉的《2020年河南省黄河流域生态保护和高质量发展工作要点》中，建好黄河历史文化主地标，推动黄河生态、文化、旅游发展，成为了重点所在。

　　正如河南省委书记王国生在调研时强调的“抓住黄河流域生态保护和高质量发展重大战略机遇”，这是后疫情时期，河南文旅产业转型升级的战略红利。

　　而后疫情时期，河南文旅产业转型升级，又面临着哪些不变的趋势呢？

　　首先，文旅产业转型升级的整体趋向不变。

　　中国经过40年的改革开放和经济发展，2019年人均GDP突破一万美元大关，中国进入消费社会。文旅产业作为中国经济未来可持续发展中不可或缺的重要组成部分，转型发展是必然的趋势。党的十九大报告提出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，而文旅产业转型升级，正是回应、解决这种不平衡不均衡的重要形式和途径之一。

　　其次，游客的需求没有变。

　　除了上述的宏观背景、趋势变化之外，其实文旅产业有一条基准一直不变，那就是，游客对好的产品、好的服务、好的品牌的需求和热爱是不变的。而这也是文旅产业无论怎么转型、调整，都应该遵守的一条基准线。

　　那么，后疫情时期，河南文旅产业转型升级、提质增效的方向又有哪些？。

　　首先，深度融合将成为文旅产业发展的长期趋势。

　　河南省委书记王国生在调研中强调，要做好“产业融合化”发展。笔者认为，这个融合的范围不仅仅指向一二三产融合，而是经过疫情之后，更大范围，也更深度的融合。

　　比如，线上线下的融合，特别是以大数据、人工智能、5G等新技术手段，来引领文旅产业转型升级，通过数字化平台的建设和运营，来带动整个文旅产业生态的转变，将成为长期趋势。

　　而这方面，河南省文化和旅游厅已经有了不俗的进展。过去的一年，河南制定了全国首个《智慧景区建设评价规范》并成为河南地方标准；河南省利用高德地图发布河南旅游地图，覆盖全省53个县的2032个景点及相关信息；河南已连续三年拿出2000万财政资金，推动景区进行智慧化改造，目前已有400余家A景区实现了智慧化升级，河南省智慧景区建设的数量和质量均走在了全国前列等等。

　　可以预见的是，疫情过后，河南将继续加快推进智慧旅游产业化发展，培育旅游发展的核心驱动力，把智慧科技培育成河南省文旅产业振兴和高质量发展的内生动力和强劲引擎。

　　其次，构建现代化的管理和运营能力，将成为文旅产业转型升级的关键。

　　疫情中，文旅产业发展暴露出了一些重要问题：包括管理机制单一、运营效率低等，而构建现代化的管理和运营能力，将成为文旅产业转型升级的关键。

　　王国生在调研讲话中，也多次强调了这一点：以改革激活力，打破瓶颈制约，把各种资源要素高效配置起来；要健全要素保障机制，强化金融支持，优化营商环境，解决好人才、资金、用地等要素保障问题等等。

　　可以说，后疫情时期，政府和目的地不仅要发展观光产品，更要重视目的地资源的深度挖掘，用更好的公共管理服务体现现代化治理能力，特别是借助数字化平台，从用户需求出发，做好用户运营。

　　第三，文旅项目是文旅产业转型升级的抓手。

　　调研中，王国生从龙头企业+项目建设两方面，为河南文旅产业转型升级支招。“要以龙头企业为支撑，强化招商引资、延伸产业链条，积极培育壮大龙头企业，孵化一批成长性好、附加值高的旅游业态。要以精品项目为引领，立足资源禀赋，聚焦用户体验，充分运用科技、创意、资本等新要素手段，把黄河、功夫、根亲等元素打造成地标性文旅项目、标志性文旅品牌。”

　　在后疫情时期，各地经济发展动能普遍遭遇难题，这时候，尤其要强调招商引资。具体到文旅产业方面，以文旅产业招商引资为抓手，通过龙头企业和重点项目来带动文旅产业转型升级。

　　这方面，过去一年，河南省濮阳市给出了示范。濮阳通过充分挖掘、利用杂技文化资源，大力发展杂技产业，通过世界杂技之窗项目这样的重点项目+龙头企业带动的形式，着力把濮阳打造成为中国乃至世界杂技产业的集聚地，进一步彰显濮阳文化特色和精髓，带动文化产业转型升级，也带动了濮阳文旅产业发展取得新突破、新成效。

　　第四，文旅产业与乡村振兴结合将成为主要方向。

　　王国生调研中强调，要把文旅融合发展与脱贫攻坚、乡村振兴结合起来。

　　决战决胜脱贫攻坚座谈会上指出，在决胜全面小康、决战脱贫攻坚的收官之年，接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接将成为重要方向。而随着乡村振兴的全面实施，过去发挥出重大作用的乡村旅游、全域旅游，也将得到进一步加强和推广，成为文旅产业升级与乡村振兴结合的主要方向。

　　以美丽乡村建设为基础，不断升级乡村旅游，整合资源推动“乡村旅游+”产业，形成农旅文三产融合发展的态势和局面，把全域旅游与乡村振兴、农民增收结合起来，将成为河南乡村振兴建设和文旅产业升级的一个重要突破口。

　　这方面，作为革命老区、大别山集中连片特困地区，农业大市的信阳，走出了特色发展之路。以信阳新县为代表，一方面，按照“一村一特色、一镇一主题”思路，进行乡村全景化建设、全要素配置，形成了全域皆景、移步换景、有门无票、有区无界、有景无点的大别山旅游公园，“九镇十八湾”已成特色旅游品牌；另一方面，探索以美丽乡村带动的“生态+文化”、以传统古村落带动的“景区+民宿”、以旅游景区带动的“景区+农家乐”、以休闲农庄带动的“农庄+游购”、以露营公园带动“休闲+旅居”等五大乡村旅游发展模式。

　　可以预期，乡村振兴“信阳路径”和全域旅游“信阳实践”，将成为下一步河南文旅产业升级与乡村振兴结合的学习、推广的样本。(文/中国产业集聚研究专家、老杨会客厅创始人 杨建国)

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