呼和浩特海关助力内蒙古外向型经济发展

　　新年伊始，从呼和浩特海关传来好消息，2018年内蒙古自治区外贸进出口总值首次突破1000亿元大关，全年实现进出口1034.4亿元，比去年同期（下同）增长9.9%，高于同期全国外贸进出口增速0.2个百分点；其中，进口655.7亿元，增长7.5%，出口378.7亿元，增长14.4%。全年与"一带一路"沿线国家进出口总值699.3亿元，增长14.6%，占同期内蒙古自治区外贸进出口总值的67.6%，高于同期我国外贸整体增速1.3个百分点。2018年，呼和浩特海关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，认真落实总署党委建设中国特色社会主义新海关的各项要求，全面推进"五关"建设，积极融入国家和地方发展大局，持续深化改革攻坚，不断提升把关服务水平，在助力外贸高质量发展，支持内蒙古高水平对外开放等方面交出了亮眼的成绩单。

　　讲政治　筑牢"两个屏障"

　　2018年呼和浩特海关牢记习近平总书记嘱托，筑牢"两个屏障"。积极推进鼠疫等重大烈性传染病疫情防控"关口前移"，及时有效处置口岸鼠间鼠疫疫情，严防疫情跨境传播；全力打好非洲猪瘟防控阻击战，严防固守保障辖区口岸安全；采取严格措施防止疫区动物及相关产品进境。2018年共截获和销毁非法进境动物产品2785批40余吨；截获进境植物检疫性有害生物6种46次，监测到有害生物135种；深入开展"绿蕾"行动，截留各类禁止进境物8000余批；截获病媒生物3种23次，检出不合格商品15626批、货值达5.21亿美元。深入开展"国门利剑2018"联合专项行动，严打武器弹药和毒品走私，保障进出口食品安全。2018年，查获步枪、猎枪、高压气枪3支，射钉枪弹、铅弹、子弹等4977发；缴获冰毒64.46克、安钠咖及咖啡因13.25千克、大麻5.97千克。首次破获人体藏毒案和国际快件渠道走私大麻案。严格危化品安全监管，全年进出口危险化学品58万吨，实现零退运、零事故。严格进口洋垃圾监督管理，坚决将洋垃圾拒于国门之外。加强进出口食品安全监管，进出口食品合格率由88.34%提升到99.25%，进出口食品安全工作连续四年获得自治区食品安全委员会的通报表扬。

　　2019年呼和浩特海关将坚决落实习近平总书记系列重要指示批示，始终紧绷严密监管这根弦，始终坚持强化正面监管，坚决落实"守"的责任、树立"望"的意识，全面服务自治区打造向北开放桥头堡、建设祖国北疆亮丽风景线。坚守北疆生态安全屏障，严厉打击"洋垃圾"走私、象牙等濒危动植物走私，继续实施好"蓝天2019"专项行动，高压严打，重点打击伪瞒报走私洋垃圾行为。筑牢口岸检疫防线，强化重点疫病防控，坚决打好口岸非洲猪瘟防控攻坚战，严防疫情疫病传入传出。严厉打击疫区冻品等走私犯罪活动，加强联系配合，建立跨领域、跨部门横向联动机制。

　　提效能　不断优化口岸营商环境

　　超额完成年内压缩三分之一通关时长任务，通关时效水平创历史新高，营商环境进一步改善。2018年12月，呼和浩特海关进、出口整体通关时间较2017年缩短82.45％和71.08％，在全国海关整体通关时间排名进口列第13位、出口列第3位。积极协助口岸管理部门，按期完成收费公示、精简证件等工作。落实铁矿等大宗资源性矿产品"先验放、后检测"监管模式，进口铁矿放行平均通关时长已由7天缩短至1天，大幅提高通关效能。在关区范围内实施查验后货物"先放行、后改单"作业模式，凡是海关处置部门认定"查验处理结果"为"改单放行"或"补税放行"的情况均可享受此项改革便利，大大节省了以往企业改单、补税所需通关时间，提高了通关效率。中蒙联合监管取得实质性成效，全国海关首个对外载货清单电子数据交换项目成功试点，2019年1月1日关区全面推开。中蒙贸易数据交换全面推广至关区各边境地海关。

　　2019年呼和浩特海关将紧密结合关区实际，扎实开展新一轮跨境贸易便利化专项行动，年内实现"单一窗口"主要业务应用率达到100%，提高进口货物"提前申报"比例；提升贸易全流程的电子化、信息化、智能化水平和业务协同处理能力，推广国际贸易"单一窗口"一站多报、进出境通关全流程无纸化，在进出口监管证件联网核查基础上，进一步实现证件网上申请办理。按照海关总署部署，适时启动大宗资源性货物境外预检模式，稳妥推进检测数据"第三方采信"机制。坚决清理违规收费和不合理收费，全力规范收费行为。指导沟通各地不断完善口岸收费目录清单，切实做到清清楚楚收费、明明白白交费。推动精简进出口环节证件，要进一步优化监管方式和流程，实现全部随附单证电子化。推动"双随机、一公开"向全执法领域拓展，实现全链条管理"选、查、处"分离。利用行政相对人统一管理平台建设，推进企业注册登记备案"一网通办"。深化统一社会信用代码和"多证合一"商事制度改革，优化企业注册登记手续，降低企业营商成本。实施"多报合一"改革，优化企业管理手续。

　　促发展　激发外贸发展新动能

　　呼和浩特海关立足自治区农牧业大区的实际，指导引进欧洲、北美、大洋洲等地区的优良种畜种禽和遗传物质。发挥"蒙古国输华食品企业注册评审办公室"作用，对蒙古国肉类加工企业进行评估并准许符合资质企业对我国出口，实现进口熟制牛羊肉1.5万吨、马肉2.5万吨，使内蒙古自治区成为全国首个进口蒙古国牛羊肉的省份，并且保持进口马肉贸易规模持续多年位列全国首位；推动马铃薯、紫苏叶、沙棘、燕麦和高粱等特色农产品扩大出口，积极帮扶企业应对日本进口紫苏叶农残项目检查，精准帮扶国家级贫困县察右后旗、四子王旗特色农产品出口，助力贫困地区脱贫摘帽；推动形成灭菌乳、番茄酱、杂粮杂豆、调味品等一大批优势特色出口产业集群，产品出口到80多个国家和地区，其中出口灭菌乳、螺旋藻、籽仁类产品位居全国第一，出口番茄酱位居全国第二。

　　为扩大沿边开放，推动发展泛口岸经济，呼和浩特海关与自治区党委政研室联合开展"进口资源落地加工"课题调研，提出四点政策建议呈报自治区党委政府；支持农业对外合作发展壮大和进口农产品"扩品类"，引导企业赴俄、蒙等国开展农产品种植以及回运落地加工的专项考察；在油菜籽、小麦等16种俄蒙农畜产品检疫准入的基础上，2018年又推动俄罗斯葵花籽、亚麻籽、荞麦、燕麦等4种粮食实现准入和常态化进口，同时指导条件成熟的口岸实现落地加工，促成口岸经济与所在地盟市加工工业、现代物流业的深度融合，实现口岸由物流增值转向内陆生产加工增值的经济新业态。

　　2019年呼和浩特海关将重点支持乌力吉口岸、包头二里半机场、二连赛乌素机场常年开放，积极推动跨境电商海关监管与服务政策落地。全力推动二连浩特、策克口岸进口屠宰羊项目落地实施，满都拉、策克口岸进口肉类指定口岸早日通过验收，协助做好白塔国际机场进口冰鲜水产品指定口岸申报工作，推进农业"走出去"粮食回运口岸落地加工和蒙古国饲草常态化进口，加快二连进口木材检疫处理区和加工区建设。推动加强口岸基础设施建设，提升口岸运维效能。

　　优服务　支持内蒙古融入一带一路建设

　　紧密对接自治区对外开放需求，呼和浩特海关出台20项措施支持"一带一路"建设。积极支持内蒙古"一带一路"沿线中欧班列发展，2018年途经二连口岸中欧班列线路增至26条，全年开行1052列，同比增长82.96%，其中，自治区始发班列214列，增长2.3倍。牵头我国西部12个省区的国际旅行卫生保健中心共同成立西部保健中心服务"一带一路"协作组，协同提升服务"一带一路"口岸公共卫生安全的技术支撑能力。拓展与蒙古、俄罗斯海关的国际合作，组织编译了俄罗斯、蒙古国技术性贸易措施及技术法规，协助开展中蒙两国在信用管理方面的AEO互认；开展中蒙、中俄边境疫病疫情联合监测，与解放军军事医学研究院合作开展边境蜱媒传染病监测和病原体基因组分析，多措并举推进中蒙俄食品安全大通道建设，积极培育进口食品准入品种和国家，保卫人民群众"舌尖上的安全"。

　　呼和浩特海关积极打造内蒙古中西部对外开放高地，支持建设一批开放政策性平台，协调指导呼和浩特出口加工区转型升级为呼和浩特综合保税区；助推鄂尔多斯综合保税区正式通过验收，结束了内蒙古自治区中西部盟市没有综合保税区的历史，进一步形成东部满洲里综保区，西部鄂尔多斯综合保税区协同发展的新格局，海关特殊监管区域在"一带一路"自治区沿线地区的布局更趋完善。此外，呼和浩特海关指导巴彦淖尔、包头保税物流中心（B型）通过验收和封关运营，为乌兰察布保税物流中心（B型）的设立提供政策支持，推动满都拉、策克口岸肉类重点实验室加快建设、按期通过验收，支持二连浩特边民互市贸易规范创新发展等工作成果，都是积极支持中蒙跨境经济合作区建设，探索实行"一线放宽，二线管住、区内自由、封闭运行"的管理模式的新成效。

　　2019年呼和浩特海关将深入落实综合保税区新政21条，研究政策落地有关举措，配合地方政府抓好意见实施，打造高能级开放平台，全力推动进口资源落地加工。积极推动巴彦淖尔市和包头保税物流中心（B型）、呼和浩特综合保税区高标准建设并顺利通过验收。尽快实现鄂尔多斯综合保税区封关运作，探索打造高水平开放新平台的"试验田"，迅速、全面推广自贸区改革经验，建立高起点、高标准、高质量的海关配套监管模式。继续深化海关国际合作水平，支持自治区融入"一带一路"发展和中蒙俄经济走廊建设。加强卫生检疫国际合作，发挥好国际卫生条例（口岸）合作中心内蒙古分中心、国际旅行医学合作中心内蒙古分中心作用，深化跨境病媒生物联合监测，共同提升鼠疫等重大传染病监测预警及源头治理能力。深化中蒙边境地海关统计数据国际合作，将贸易统计数据交换推广至关区各边境地海关，适时开展数据比对分析，加强成果转化。推进中蒙海关联合监管作业纵深发展，加快"关铁通"项目和TIR公约实施，继续打造高效安全便利的跨境通关体系。优化中欧班列通关服务举措，促进中欧班列健康发展。积极支持服务贸易发展，促进扩大进口，支持出口转型升级。主动协助总署推进中蒙AEO互认合作，支持辖区优质企业走出去参与"一带一路"建设和中蒙俄经济走廊建设，打造内蒙古企业"金字招牌"，增强企业国际竞争力。（作者：郝大为）

　　转自：国际商报

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