湖南湘潭：深入推进法治烟草建设

　　近日，湖南湘潭市烟草专卖局关于印发《全面推进法治烟草建设实施细则》，持续发力推进治理体系和治理能力现代化建设。

　　据悉，推进法治烟草建设是深入落实全面依法治国战略部署和法治中国、法治政府建设规划要求，推动全市系统高质量发展的有效措施。旨在推动法规工作从专项业务向全局工作转变，从服务保障向综合管理升级，逐步形成体系完备、层级清晰的高质量制度规范体系，权责清晰、监督有力的高效能法治监督体系，政治过硬、业务专精的高素质法律人才体系，开创依法办事能力显著提升、法治观念明显增强、法治信仰普遍确立的法治烟草建设新格局。

　　在具体实践上，落实五个加强措施，加快推进各项目标实现。

　　加强普法宣传教育，提升全员尊法学法守法用法意识。深入开展学习宣传活动，充分发挥各类媒体平台的宣传作用，推动法治思想入脑入心、走深走实，把学习贯彻治思想转化为推进法治烟草建设和改革发展的强大动力，推动普法工作守正创新、提质增效、全面发展，努力开创法治烟草建设新格局。强化法治观念宣传，增强法治意识。通过中心组学习、烟草法治讲堂和法治培训，举办全员法治讲座和专题法律知识培训等，推动全员树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等法治观念，增强法治意识。加强专卖管理和卷烟经营相关的法律法规宣传力度，深入开展“法律六进”活动，扎实做好法治宣传，切实维护烟草专卖制度。强化法治意识和底线思维，自觉抵制违法行为，维护法治权威。

　　加强制度流程建设，扎实推进依法管理。按照“清查存量、严管增量”的工作思路，对不适应改革发展要求的制度文件及时清理，建立清单管理制度，通过废改立并举，及时更新制度文件清单目录。加强顶层设计，改变原有以部门为制度管控中心、各部门自行制定本部门工作制度的做法，坚持以工作事项为制度体系建设出发点和落脚点，推动制度体系与工作事项的全面匹配，真正用制度管控工作、保障管理，提高企业治理能力。

　　加强专卖治理效能，扎实推进依法行政。持续深化“放管服”改革和“证照分离”改革，精心设计政务服务细节、不断改进行政审批流程，实现许可事项全流程网上可办，切实为群众增加便利。持续提高监管能力和执法水平，优化提升行政许可服务。充分运用“双随机一公开”监管，加强重点监管，探索信用监管、“互联网+监管”等新型监管方式，建立市场秩序监测和评价机制，不断完善市场监管体系，提升监管效能。全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，严格依法履职，做到案件办理事实认定全面、真实、准确，证据提取关联、有效、客观，执法结果公平、合法、合理。创新优化执法方式，鼓励从实际出发，优化执法程序，加强行政执法、行政调解等非强制行政手段的运用。强化专卖执法监督，全面提升法治监督效能。加强电子烟监管，充分行使法律赋子的职权、严厉查处、打击向未成年人售卖烟的违法行为。规范信息公开。

　　加强依法治理，扎实推进依法生产经营。规范强化法规部门工作职能，推动法规部门提前、深度介入重大工作项目全流程，逐步构建法规工作与重点工作深度融合、法律业务与常规业务普遍对接、法规部门与业务部门互联互通的工作机制。健全完善合同管理制度，全面防控开标、评标、中标及合同签订、履行各环节的法律风险。合同评查实现常态化，聚焦合法合规、实际履行以及问题整改实效等方面，评查范围延伸合同管理全流程。建立营销宣传法治审核机制，加强对传统媒体和互联网烟草商业宣传的监督审查，与市场监督管理部门做好沟通协调，规范营销宣传行为。健全完善劳动合同管理制度，严格履行法定程序，完善劳动合同文书，依法规范劳动合同的签订、履行、变更和解除。规范业务外包、厘清法律关系。加强知识产权保护，建立知识产权的良性运行机制，鼓励广大职工积极创新，增强企业核心竞争力。

　　加强法治宣传教育，构建高效能法律服务保障体系。按照行业和省局“八五”普法工作总体部署，结合地方政府普法工作安排，科学制定“八五”普法规划，明确工作重点。全面学习宣传宪法、党内法规，深入学习宣传烟草专卖法及其实施条例、民法典、行政处罚法等与全省系统立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局密切相关的法律法规，建立完善“八五”普法责任清单，压紧压实普法教育责任。推进法治培训与法治实践深度融合、与依法治理有机融合，抓常、抓细、抓实日常普法。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，推动向“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”延伸。丰富普法方式，强化以案普法、以事讲法，利用重大法治节日开展专题普法宣传，利用市场管理走访等开展基层普法宣传，利用新媒介、新科技开展多维度、全方位的新型普法宣传。创新普法载体，推进“互联网+普法”新模式，扩展普法渠道，针对不同对象宣传法律知识、讲好普法故事。以进修、研讨交流、以查代训等方式，组织开展法规人员专业轮训，提升全市系统法规人员的专业素养和专业技能。(陈重)

　　转自：中国网·东海资讯

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