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长沙市局：共谱法治“乐章” 护航长烟发展

时间：2022-04-14

烟草专卖法正式施行的30年,是长沙市烟草专卖局(公司)从一株幼苗成长为参天大树的30年,也是一代又一代长烟人在法治道路上勇敢实践和探索的30年。长沙烟草循法而行,依法而治,始终坚持在法治的轨道上推进治理体系和治理能力的现代化,把烟草专卖制度优势转化为发展动能和治理效能,为维护国家利益、消费者利益做出了自已应有的贡献。近年来,长沙烟草未发生一起行政复议或行政诉讼,长沙烟草普法依法治理工作先后被评为“湖南省烟草商业系统‘七五’普法工作先进单位”、“2016-2020年湖南省依法治理创建活动先进单位”、“烟草行业2016-2020年普法工作先进单位”。

“关键少数”示范引领发挥头雁领航效应

关键少数率先垂范。长沙市局(公司)主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责,每年组织召开法治烟草建设领导小组会议,听取有关情况汇报,研究部署重大事项。坚决贯彻落实党组中心组学法制度,党组书记带头讲法授法。各级领导班子和领导干部在年度考核述职中进行专题述法,将领导干部学法用法各项要求落到实处,领导干部带头尊法守法。每年组织全体干部职工参加国家工作人员无纸化学法考试,学习通过率和考试合格率两项指标均为100%。

(党组理论学习中心组专题学习民法典)

工作机制运行规范。持续推动构建法治烟草建设长效工作机制,法治工作进一步制度化、规范化。成立长沙市局(公司)法治烟草建设领导小组,组建普法讲师团和普法志愿者队伍,每年定期发布年度普法依法治理工作要点,聘请法律顾问实行固定坐班制,在单位、部门综合绩效考核中设置专门的法治考核项,将普法依法治理工作落实落细。通过重大行政决策合法性审查、行政执法责任制和执法错案追究等机制,做到权责清晰,依法行政。

“全员联动”重点普法,严格落实普法责任

全员出动,为未“护”法。面向中小学生、零售户、社会群众开展“守护未成年人成长”系列法治活动。联合新闻媒体制作《保护未成年,远离电子烟》动漫视频和《警惕电子烟花式围猎青少年》系列专题报道。积极组织“送法入户”、“以案说法”活动,组建法治宣讲先锋队,在街道社区、校园周边通过设立展架、分发宣传单、现场讲解等多种方式开展普法宣传。联合相关单位共同开展“拒绝烟侵害,普法进校园”主题活动,受到学校师生、家长们的热烈欢迎。为依法依规惩治向未成年人售烟违法行为,法规部门联合专卖部门,针对此类案件的处罚主体、案由、电子烟性质、证据收集、裁量基准等八个方面制定了参考处理意见,用于指导行政执法。专卖部门组织对辖区中小学周边进行摸排,依法联合查处校园周边无证经营户,组织零售户签订承诺书,督促零售户落实警示标志设置和身份核验规定。

(天心区局组织开展“护航健康成长共建无烟校园”活动)

智慧精准,依“数据”执法。组织研发“行政处罚E网通”微信小程序、电子烟信息智能采集系统APP、智慧化政务大厅、智慧化货运车辆监控平台等创新项目。联合公安部门深入推进情报研判中心建设,组织人员先后赴广西、甘肃、重庆等地学习大数据分析,逐步形成了符合长沙实际、以“智能数采、精准打击”为核心的情报分析研判工作思路。7个依申请类行政许可事项实现“全程网办”,“最多跑一次”和“一次也不用跑”占比大幅提升,市场监管智慧化、规范化、精准化水平稳步提升。

上门宣贯,用“脚步”说法。每年“3.15”、“6.29”普法宣传日,专卖执法人员通过闹市摆展台、上门发手册、集中做宣讲、销毁假私烟等方式,为消费者讲解烟草专卖法律法规、识别真假烟小技巧等知识,同时在政法频道、湖南都市等电视媒体上开展宣传活动,在公交车、大巴车上张贴烟草专卖法宣传广告,在长沙交通电台滚动播出卷烟打假打私宣传信息,营造良好执法环境。积极践行送专卖法上门的宣贯理念,针对消费者群体,开展“互动讲法”;针对新办证零售户,开展“上门普法”;针对违规大户,开展“以案释法”。编印《卷烟零售客户告知书》,每周编辑一条普法信息,向客户广泛宣传烟草专卖法律法规,开展规范自律、诚信经营等内容培训,引导卷烟零售户懂法、守法。

“线上线下”全面普法创建多维立体体系

线上借力新媒体,传播“法声音”。充分借助青青紫荆融媒体中心平台、腾讯课堂等,开展法治课堂线上“云直播”,定期发布普法短视频,运用“青青紫荆号”、“紫荆服务站”开展线上普法宣传。建立专卖、营销、烟叶能人工作室,成功打造“能人直播课”活动品牌,通过线上直播的方式,丰富直播场景,以喜闻乐见的方式让普法深入干部职工、零售户、田间地头,实现普法宣传覆盖面更广、参与人员更多、普法实效更好。

(“3.15”国家消费者权益保护日法治课堂线上直播)

线下搭建多平台,讲好“法故事”。积极营造长沙烟草紫荆法治文化,打造多种法治精品栏目,每年组织开展法治征文、法治论文评选活动,举办法治烟草讲堂、法律知识竞赛,组织全员进行线上法治打卡、普法知识有奖竞答,与法律顾问单位共同举办法治沙龙,针对社会热点问题开展座谈交流,组织编排法治小品到所在社区演出,组织开展《宪法修正案》、《民法典》知识讲座,实施“民法典咨询月”活动,邀请精英律师团体专门坐班,为全体干部职工提供民法典咨询服务,获得干部职工一致好评,共同营造浓厚法治氛围。