湖南桂阳烟草：以厚德致广大 在尽精微中显担当

——党建引领促烟叶产业高质量发展之桂阳经验

湖南桂阳县的烟草种植始于明代万历年间，全县种植面积稳定在20万亩左右，拥有近万户铁杆烟农，是全省最大的烤烟生产县和全国有名的浓香型烟叶生产基地，素有“烤烟王国”之称。烤烟在桂阳县乃至郴州市已成为农业的重点产业、支柱产业。

随着市场经济的高速发展，郴州桂阳县烟草专卖局（分公司）也面临着种植规模逐年萎缩、烟农队伍逐年递减等现实问题。这类问题的出现，对县局烤烟产业的稳定和企业社会整体形象产生了一定的影响。针对这一问题，桂阳县局（分公司）党组高度重视、认真反思，深入走访调研，深刻认识了这一形势的变化，迅速转变思维观念，调整发展模式，主动将烤烟产业的发展融入到县域脱贫攻坚和乡村振兴战略中，探索出了一条以“精心培育大户稳规模、精细帮扶小弱掘潜能、精准走访慰问树形象”为指导思想的烤烟产业“由大到强、由强到优”发展路径，构建了以党建引领桂阳烟草高质量发展的新格局，取得了积极成效。

夯实基层党建 党建强才能发展强

“抓发展必须强党建，抓好党建是最大的政绩，抓好基层党组织建设、抓实基层基础、才能永葆产业发展的青春活力。”桂阳县局（分公司）党组从近年脱贫攻坚、疫情防控、乡村振兴等一次次攻坚战的胜利中，深刻认识到只有把抓基层、打基础作为长远之计循序渐进，把每一个基层党组织都建成坚强的战斗堡垒，激发广大党员干部的奋斗精神，让“桂阳金叶”这一金字招牌在高质量发展新征程中不断适应复杂多变的发展趋势、从容应对各种机遇和挑战。

——强化理论武装，推进思想建党、政治建站。作为湖南烟草行业“把支部建在站上”的首倡地，桂阳县局（分公司）成立了湖南烟草商业系统首个县级局党委和县级局党群工作室，将党的建设作为首要任务，贯穿于一切建设的中心环节。通过加强对党员干部的思想教育，努力提高党员干部的思想理论素养。始终从实际出发，针对县局工作实际，围绕理想、信念等核心问题，通过学习和教育，使广大党员干部坚定共产主义信念，坚持社会主义核心，进一步增强党的观念，加强党性修养，从而更好地为企业发展提供坚强的思想保障。

——深化制度体系，细化责任落实、考核机制。桂阳县局（分公司）立足自身实际，主动适应党的建设的新形势、新任务。在制度建设方面进一步深化，依据“巩固完善，统一规范，简明易行，系统配套”的原则，花心思、下力气根据形势的发展，注入了新的内容。完善了党员联系群众、定期报告等一系列党建工作制度，细化党员目标责任、目标管理等党建考核机制，实现了党管企业、制度管人、机制管事的效果。

——加强队伍建设，培育优秀人才、后备力量。党的建设、企业的发展离不开高素质人才队伍。桂阳县局（分公司）根据各基层站点新形势、新任务和队伍现状，从抓好选拔配备、培训提高、“名师带徒”等方面入手，通过选拔任用业务能力强、服务意识强、专业技术精的党员干部骨干到基层任职，在组织烟农培训、技术指导服务等日常工作实践中与站点员工结成技术对子传授技术，在基层站点营造“比、学、赶、超”创优氛围，促进站点员工业务技能、服务水平全面提升。

厚植为农初心 守初心才能赢民心

“江山就是人民，人民就是江山，打江山、守江山，守的就是人民的心。”壹引其纲，举目皆张，桂阳县局（分公司）党组深刻领悟其内涵意蕴，“桂阳烟草产业的发展离不开烟农，烟农的辛勤劳作成就了桂阳烟草，只有把烟农当成衣食父母，竭尽所能、倾尽全力为他们服务，把他们的利益扛在肩上、装在心里，才能实现桂阳烤烟产业的高质量可持续发展。”桂阳县局（分公司）党组书记、局长、经理邓小强多次在会议上强调。

——凝聚了“坚持为烟农服务”的共识，让烟农更安心。近年来，桂阳县局（分公司）在党史学习教育活动中，党组一班人坚持以上率下带头学，广大党员干部坚持原原本本自己学，充分利用 “半条被子”“夜宿梨山”等本土红色文化资源，组织干部职工现场聆听革命历史、优良传统，广发开展了“我为群众办实事”实践活动，以史鉴今，在县局广大干部职工中凝聚了为农服务的共识。

——营造了“只见公仆不见官”的风尚，让烟农更暖心。一直以来，桂阳县局（分公司）积极探索抓作风建设的实施办法和具体措施，坚持不懈加强和改进作风建设。在县局层面，桂阳县局（分公司）建立了县局综合督查组分片区督查和纪检监察室随机抽检机制；各站点创新廉洁监督方式，以磅组为单位开展交叉互检，对烟叶技术员八小时外进行抽检督查。从一支烟、一口饭、一杯酒入手，督促党员干部杜绝“微腐败”。

——激发了“我为群众办实事”的自觉，让烟农更舒心。

2022年，县局紧紧依托郴市局（公司）打造的“浓香红”党建信息化管理平台，开展了“金叶先锋”创建活动，各烟站围绕着“烟农不增收、党员不收队”这一理念积极开展烟叶各项工作，从思想上激发了烟站广大党员干部促烟农增收、为烟农解忧、为群众办实事的自觉性和主动性。

勇于躬身入局 敢破局才能开新局

面对烟农流失、年龄老化、劳动力短缺、生产成本增加等不可逆的发展趋势。近年来，桂阳县局（分公司）铸牢党是总揽全局核心的“根”与“魂”，坚定不移落实以人民为中心的发展思想，充分结合桂阳地区特点和优势，突出因地制宜、因势利导，发挥33个党支部战斗堡垒作用，党员干部主动履职尽责躬身入局，在稳烟农、稳产业的过程中，开创了新局面。

——以“凡事皆有解”的思维，在不确定性中把握确定性。在桂阳县樟市镇，樟市烟站党支部先后与广东中烟原烟部党支部、桂阳雄志烤烟专业合作联社党支部及所辖6个种烟村村委建立了联建共建关系，构建了思想联通、活动联动、服务联网的党建“共同体”，将村委、合作社、工业企业党建的“各自为政”转换为“联建共建”，凝聚了发展共识，形成了发展合力，推动形成了“连片带动、整体推进”的区域化产业发展之路。党建“共同体”立足烟田，联合在烟区开展党课同上、主题党日同过、技术培训同搞、扶贫帮困同上等活动，借助党组织的号召力，最广泛的把烟农干事创业的激情动员起来、把发展力量团结凝聚起来，形成了“握指成拳”推动区域烤烟产业高质量发展的强大合力。

2021年，樟市镇新增50亩以上大户6户，吸引了6户80后种植主体回乡创业。

——以“有解必有法”的思维，在沿用先例中打破惯例。

在桂阳县方元镇，方元烟站党支部找准产业发展短板、摸清技术薄弱环节、破解困扰烟农难题，开出了因地制宜、因人而异的帮小扶弱“增产方”。针对烟农普遍存在的平衡施肥、科学打顶等技术薄弱问题、个别种植理念传统、技术薄弱的烟农和烘烤用工难、成本高的现实问题，成立了以支部书记、青年骨干组成的关键技术培训、精益生产服务、攻坚克难创新三支党员先锋队伍。

2021年，方元烟站党支部开展了金叶夜校培训6期，组织田间交流会24场，制作技术指导微视频6个，张贴技术宣传图册6000余份，关键技术得到有效普及；认领党员示范田953亩，帮助了25户弱小烟农每亩单产提高54斤，全镇每亩单产提高近20%，收购单价提高近10%；推广并完善了采编烤分一体化烘烤模式，在解决烟农用工难、保障烘烤质量的同时，将每房烘烤成本降低了近200元，降幅达6%。

——以“有法得有干”的思维，在循规守矩中突破常规。产业稳首先要烟农稳，烟农稳就要收入稳。近年来，桂阳县局（分公司）一方面立足烟稻轮作的种植模式，主动与当地乡镇政府协商，推动生产技术互利互惠、防灾防害联防联控、基础设施共享共用，着力尝试在烟区推广欧阳海优质晚稻种植，尝试“广东菜芯”等适应烟叶种植茬口的经济作物，推进“烟叶+优质晚稻+适茬蔬菜”轮作的产业综合体模式，以拓宽烟农增收渠道，提高烟农收入。

另一方面，桂阳县局（分公司）积极与县委县政府沟通，把烟叶作为烟区乡村振兴的重要支撑，稳定巩固产业发展成果。2021年底，桂阳县人民政府出台了烟农开荒资金扶持政策，鼓励烟农开垦适合烟叶种植的荒地，由村组、烟站、乡镇认定审核的开荒面积，完成合同约定收购任务，经相关部门考核后，政府财政按500元/亩经济扶持。截止2022年1月，桂阳县新扩烟叶种植面积达2.43万亩。

与此同时，桂阳县局（分公司）本着“优化区域、优化田块、优化农户”的原则，进一步优化了种植品种布局，加大了对新扩烟区的大户种植和规模连片区烟基配套项目的倾斜投入。

务求精准实效 重实效才能创实绩

“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。”长期来，桂阳县局（分公司）党组一直将走访慰问帮扶困难群众作为履行企业社会责任提高基层党支部政治功能、服务功能的重要环节和提高基层党组织组织力的重要途径。近年来，桂阳县局（分公司）党组在现有走访慰问机制上守正创新，就如何让走访慰问帮扶走到实处、访出实效的问题上精准施策下实功、精准帮扶出实效，在解决群众所需、群众所及、群众所盼问题上实现了再深入、再提升。

——聚焦“清”字摸实情，紧贴所需访到实处，确保走访慰问“不走空”。桂阳县局（分公司）27个基层烟站党支部，在基于与当地乡镇、村组、合作社等党组织联建共建的基础上，发挥烟叶技术员紧密联系村组的优势，与村干部、合作社成员一道对各自负责的村组困难农户的生活生产、困难状况等基本情况进行了解，摸清困难之处在哪里，真正需要什么，做到底子清、情况明。将真正符合条件、需要帮助的人纳入关怀范畴，并共同针对困难群众的困难之处、真正需求制定帮扶计划。

近年来，桂阳县局（分公司）共将275人次纳入慰问帮扶名单，党员干部职工自筹慰问款项物资共计33.35万元，走访慰问618人次。

——聚焦“情”字暖人心，紧贴所想访到心坎，确保走访慰问“不走样”。不雨露均沾搞“米面油”老三样一锅烩、一锅端，用心用情用力，画好“同心圆”、下足“绣花功”，准确了解“急难愁盼”，精准帮扶“雪中送炭”。是近年来桂阳县局（分公司）各基层党支部走访慰问呈现的新面貌。

在桂阳县樟市镇红冲村蒋家组，烟农蒋熙任自身残疾，妻子患精神疾病，四个在上学的子女需要抚养。樟市烟站党支部书记刘文建和支部党员十年如一日对其进行定点帮扶，从引导他适度扩大烟叶种植规模到为其小孩添置上学文具、冬季衣物并安排大学生党员辅导功课，一步步“靶”向精准帮扶，换来的是奖状满墙和一家人对未来生活的无限希望。

在全县的育苗工场里，各乡镇烤烟专业合作社根据困难群众的自身特长和能力，为他们提供间苗工、机械操作手等岗位，帮助他们通过劳动增加收入。

在偏远艰苦、教学条件差的乡村学校，孩子们会根据约定给各烟站支部发来“愿望清单”，也会如期收到来自不同烟站的各类文体用品“大礼包”。

——聚焦“实”字强保障，紧贴所盼访到点上，确保走访慰问“不走偏”。立足长远，注重长效，量力而行，尽力而为，不在收购中送违规之“鱼”，只在日常指导帮扶中送技术之“渔”，是桂阳县局（分公司）近年来慰问帮扶新风尚。

近年来，桂阳县局（分公司）逐渐形成了“党支部+包扶单位+联建村组+贫困户”“党支部+合作社+贫困户”，以技术扶持、产业扶持、走访慰问相结合的帮扶模式。一方面由党员干部、行业技术能手点对点的全程伴随包干指导，紧密衔接种植生产各个关键环节，在提升他们的种植技术水平和提高产量质量的同时，适时引导他们扩大种植规模。一方面出台了交叉收购等内部控制措施，在管理层面杜绝了因包干帮扶产生的“慰问烟”“帮扶烟”现象的产生。同时通过宣传引导，传递只有掌握了烟叶种植关键实用技术，“苦干+巧干”才能依托产业尽快地致富的正能量。

桂阳县局（分公司）坚持党建引领，秉承“忠诚、厚德、担当”的企业文化精神，以“致广大”胸怀大局、着眼长远，在纷繁复杂中洞悉发展规律、辨析发展方向，在“谋全局”中找准发展定位，以“尽精微”落细落实、积微成著，消除可能存在的风险隐患，确保工作取得实效实绩。为桂阳这个烟叶老产区注入了新活力，让大产区展现出了新作为。为桂阳烟草这艘新航母在高质量发展新征程上破浪前行，奠定了坚实的群众基础。（邓凯元）

转自：中华资讯网

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