长安信托：慈善信托创新金融扶贫模式 全面助力打赢脱贫攻坚战

　　2020年是我国全面建成小康社会决胜之年，也是脱贫攻坚全面收官之年。在全面完成脱贫任务歼灭战的硬仗中，金融扶贫是一支利器。信托业作为现代金融体系四大支柱之一，是唯一可以横跨货币市场、资本市场和实业领域的金融机构，成为金融扶贫的重要力量。

　　2018年初，中国信托业协会联合四川省慈善总会、北京长安信托公益基金会委托长安信托发起设立“中国信托业·长安慈·四川慈善总会·定点扶贫慈善信托”(以下简称本慈善信托)，以金融扶贫方式在银保监会定点扶贫县甘肃省临洮县、和政县开展扶贫工作。

　　在慈善信托的扶贫项目设计上，主要采取“非直接投放”资金的方式，即提供贷款风险损失补偿金以及保险补贴，有效提高了资金使用效率，撬动、扩大了资金惠及规模，探索出了一条具有信托特色的扶贫之路。

　　甘肃省临洮县峡口镇党家墩村宋南社村民柏东河，就是通过上述慈善信托项目而实现脱贫的一个典型例子。20年前，柏东河外出时遭遇交通事故，导致左臂缺失，让他无法像正常人一样下地干活。2016年他申请到了专项扶贫贷款，开始养牛。一年多过去，牛从当初的3头增加到了6头，家人的日子有了盼头。但紧接着，儿子面临高考，5岁女儿也要读学前班，家里的开销大大增加，柏东河焦虑不已。

　　柏东河告诉记者，当时养牛的收入仅能维持一家人的生计，想要供孩子读书，扩大生产才是关键，但像柏东河这样的村民，手头大多缺少抵押物。在传统模式下，他们较难从银行等金融机构获取贷款。即使获得扶贫贷款，开始发展生产，但是由于没有信用担保，几乎无法通过银行贷款扩大再生产。

　　正当他一筹莫展时，2018年，临洮县通过“中国信托业·长安慈·四川慈善总会·定点扶贫慈善信托”开始试点“六位一体+信托”的扶贫模式，鼓励大力发展西门塔尔肉牛养殖产业。柏东河申请了5万元风险补偿金贷款，扩大养牛规模。经过短短两年时间，柏东河的养殖规模迅速扩大，牛棚加盖了一半，从最初的3头牛发展为现在的30余头牛，每头牛的价值在万元以上，家庭收入不断提高，日子越过越红火。2020年8月21日，在甘肃省第三十六期残疾人农业科技培训班上，柏东河因养牛致富被授予残疾人农业科技示范户的称号。

　　长安信托在扶贫金融模式设计中，特别考虑到为银行提供贷款风险损失补偿金，解决了银行放贷的后顾之忧。同时，慈善信托资金具有杠杆撬动作用，金融机构发放扶贫贷款规模为信托资金的十倍至二十倍，可进一步扩大贷款规模和覆盖范围。除此之外，该慈善信托通过支持农户购买人身意外保险以及牲畜的财产保险，降低农户因病返贫以及因养殖的牲畜死亡而返贫的风险，一旦其贷款购买的牲畜死亡或贷款人发生意外，会获得保险公司相应金额的赔付，用于偿还贷款，比仅开展风险补偿项目多了一重保障。

　　甘肃省和政县和政县卜家庄乡松树村河滩马由卜就办理了和政县政府民生救助责任保险。该保险主要为和政县建档立卡贫困户提供保障，因自然灾害导致的人身伤亡、家庭财产损失，以及因意外事故或疾病导致的医疗费用均可获得赔偿，每次事故每人人身伤亡赔偿限额5万元，医疗费用赔偿限额5000元，还有生活补贴1000元。该保险每人保费50元，贫困户不用自己承担保费。和政县全县建档立卡贫困户总计11800人，保费总计59万元，其中由中国信托业·长安慈·四川慈善总会·定点扶贫慈善信托承担50万元。

　　截止2019年，中国信托业·长安慈·四川慈善总会·定点扶贫慈善信托累计开展扶贫项目8个。风险损失补偿项目累计准备风险补偿金114万元，以10到20倍杠杆，共撬动扶贫贷款1466.5万元，保险补贴项目累计保费115.98万元，其中临洮县干旱、强降水巨灾指数保险项目累计赔付165万元已全部赔付到位。共惠及农户12825户，其中建档立卡户及边缘户12355户。

　　当前，脱贫攻坚已进入决战决胜全面收官的关键阶段，金融扶贫工作也面临着更高的要求。下一步，长安信托将会继续秉持“诚实、信用、谨慎、有效管理”的原则履行好受托人职责，牢记初心使命，再接再厉，为打赢脱贫攻坚战、促进乡村振兴、全面建成小康社会做出新贡献。

　　转自：金融界

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