国务院总理温家宝5日作政府工作报告，不仅提出了2013年中国经济的主要预期目标，而且表达了坚定的改革开放决心，对下一步改革方向、重点和路径，传递出鲜明的信号。
GDP：预期增长目标为7.5%左右
郑新立认为，主要推动力是扩大内需政策
国务院总理温家宝在作政府工作报告时指出，今年经济增长预期目标定为7.5%左右，主要基于两方面考虑：一方面，要继续抓住机遇、促进发展。另一方面，要切实按照科学发展观的要求，引导各方面把工作重心放到加快转变经济发展方式和调整经济结构上，放到提高经济增长的质量和效益上，推动经济持续健康发展。综合权衡，今年的经济增长目标定为7.5%左右是必要的、适宜的，实现这个目标需要付出艰苦努力。
中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军在接受《证券日报》记者采访时表示，7.5%左右的经济增长预期目标比较符合最近几年中国经济的形势和预期。目前政府正在逐渐淡化速度指标，这也符合我国经济转型和结构调整的要求。从资源环境和各方面因素看，已经不能支持我国继续以超高速的经济增长来发展，在未来几年的发展中“七上八下”的经济增速对我国是相对合适的，民众以及各级政府应该逐步适应转型升级的经济增长目标。不过，7.5%的经济增速在全世界主要经济体当中也是一个比较快的发展速度。
国家发改委宏观经济研究院副院长王一鸣也指出，当前中国经济潜在增长率有所回落，7％到8％的增长区间已成为新常态，7.5％左右的目标与潜在增长率相协调。放眼全球，7.5％左右的经济增长目标还是很高。
温家宝总理在回顾过去五年工作时提到，第十一届全国人民代表大会第一次会议以来的五年，是我国发展进程中极不平凡的五年。我们有效应对国际金融危机的严重冲击，保持经济平稳较快发展，国内生产总值从26.6万亿元增加到51.9万亿元，跃升到世界第二位。
对此，中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立认为，这样快速增长的主要推动力是扩大内需政策，特别是扩大居民消费。政府在改善民生上采取了许多措施，增加了财政的投入，包括提高了养老金和医疗保险的国家补贴数额，并在教育、医疗、养老院等这些方面也增加了硬件的投入，因此老百姓可以放心的消费，所以这几年居民消费的增长是最快的。
对于扩大居民消费，王军表示，传统的消费包括居民消费与政府消费，此次所强调的扩大居民消费方面，可能会将政府所占有的社会资源以及经济选择权越来越多的让渡到居民个人手中，这是和整个国家经济增长动力结构的优化是息息相关的，这就需要收入分配改革的不断推进以及各方面体制改革的共同努力来推动消费的增长。
资本市场：加快发展多层次市场建设
向威达认为，关键问题是要完善市场的一些制度设计和理念
国务院总理温家宝在作政府工作报告时表示，深化金融体制改革，健全促进实体经济发展的现代金融体系，提高银行、证券、保险等行业竞争力，加快发展多层次资本市场，稳步推进利率、汇率市场化改革，扩大人民币跨境使用，逐步实现人民币资本项目可兑换。
实际上，无论是去年债券市场的繁荣发展，还是今年初全国中小企业股份转让系统揭牌运营，都是多层次资本市场体系不断完善的重要体现，也是中国金融业改革的关键一步。
对于金融体制改革以及发展多层次的资本市场，参加两会的代表们也纷纷建言献策，表达了自己的愿望及建议。
全国人大代表、江苏证监局局长王明伟表示，从主板、中小板再到创业板，我国多层次资本市场体系已经初具规模。下一步，新三板不断提速，区域性股权交易市场步入规范发展轨道，债券市场和各种金融衍生品市场也在蓬勃发展，多层次资本市场体系正从交易所市场全面拓展，进入一个全新的发展阶段。
长城证券研究总监向威达接受记者采访时建议，进一步加快发展多层次资本市场。他说，比如，创业板应该向场外市场靠拢，不要给上市设立高门槛，应该先挂牌交易，把上市和融资脱钩，经过一定的期限并满足一定的条件再允许融资。并且上市不设盈利指标，只要主营业务和财务信息真实全面，只要有一定的持续经营的历史，就可以上市交易。这样一方面可以减少上市公司和中介机构联手造假的动机和压力，另一方面也可以让更多的企业有公平融资的机会。此外，他还建议，通过大力发展资产证券化来加快推动金融创新，这样既丰富了资本市场的品种和金融创新也解决了资本市场为实体经济服务的效率。
向威达表示，过去20年，中国资本市场为国企改制，中小企业、民营企业融资做出了非常重大的贡献，现在更关键的问题是要完善市场的一些制度设计和理念。
收入分配改革：抓紧研究制定具体政策
厉以宁认为，收入分配改革应以初次分配为重点
国务院总理温家宝在作政府工作报告时指出，收入分配制度是经济社会发展中一项根本性、基础性的制度，是社会主义市场经济体制的重要基石。
温家宝指出，我们已经制定了收入分配制度改革若干意见，要抓紧研究制定具体政策，确保制度建设到位、政策落实到位，有效解决收入分配领域存在的问题，缩小收入分配差距，使发展成果更多更公平地惠及全体人民。
中国社科院工业经济研究所研究员张金昌昨日接受《证券日报》记者采访时表示：“过去五年，我国收入分配领域所取得的成绩是显著的。一是农民收入增长较快，城乡居民收入差距缩小；二是教育、科技、社会保障、社会福利救助方面的投入大幅度增加，科教人员、离退休人员、城镇和农村福利救助人员的待遇水平均有大幅度的提高；三是各地区最低工资标准、各城市最低生活救助标准均有大幅度的提高。这些方面所取得的成绩，在总体上缩小了城乡居民的收入差距。
为进一步推进收入分配改革，稍早前，国务院批复的《关于深化收入分配制度改革的若干意见》 提出，深入推进“十二五”规划实施，完善收入分配结构和制度，增加城乡居民收入，缩小收入分配差距，规范收入分配秩序。
对此，业内人士普遍认为，今年收入分配改革将步入深水区，预计可能将分别从纵向、横向推进改革。从纵向层面来看，《关于深化收入分配制度改革的若干意见》 明确提出继续完善初次分配机制，并且完善劳动、资本、技术、管理等要素按贡献参与分配的初次分配机制。推动各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，形成主要由市场决定生产要素价格的机制。
全国政协委员、著名经济学家厉以宁指出，收入分配制度改革应该以初次分配为重点，由于行业垄断等因素，中国尚未形成以市场经济规律为主导的初次分配。
全国政协委员、中国改革发展研究院（海南）院长迟福林表示，收入倍增，不是贫富差距扩大基础上的倍增，而是向中低收入群体倾斜下的倍增。尤其要盯住中低收入群体，通过“提低”与“扩中”，实现中等收入群体比重的整体扩大。
在横向层面，《关于深化收入分配制度改革的若干意见》强调加快健全再分配调节机制。加快健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制。全国政协委员、财政部财科所所长贾康表示：“收入改革分配意见提出‘加大税收调节力度，完善财产税，形成有利于结构优化、社会公平的税收制度’，这一点非常重要。”
贾康建议，今后应完善高收入者的个税征收、管理和处罚措施，将各项收入全部纳入征收范围；改革完善房地产税，逐步扩大房产税改革试点范围，细化住房交易差别化税收政策，加强存量房交易税收征管；扩大资源税征收范围，提高资源税税负水平；将部分高档娱乐消费和高档奢侈消费品纳入消费税征收范围。
