齐骥坦言，今年保障房资金需求将超去年
新的政府工作报告将2013年保障性安居工程住房的新开工量定在了630万套，基本建成470万套。过去5年，全国新建各类保障性住房1800多万套，棚户区改造住房1200多万套。
与2012年相比，今年保障房建设目标较为稳健。国家统计局近日发布的2012年国民经济和社会发展统计公报显示，2012年新开工建设城镇保障性安居工程住房781万套，基本建成城镇保障性安居工程住房601万套。
保障房供应规模扩大，并不能降低商品住宅的价格，但是，可以调整住宅供给结构，保障中低收入人群有房住。在北京等不少城市，保障房建设采取“捆绑式”，即在商品房小区中配建一定的保障房。与纯保障房小区相比，该保障房项目享有与商品房同等的城市配套条件，这大大增强了保障房的吸引力，并成为保障房成交比例上升的主因。
2011年与2012年合计基本建成1000多万套保障性安居工程住房，这类住宅的入市，对楼市成交格局的影响，已经显现。根据链家地产市场研究部统计，2011年以来，我国新房住宅成交量中，保障房占比在30%左右，随着竣工量上升，保障房对住房需求的影响会更加明显。
在城镇化“引擎”中，保障房同样占有较为重要的地位。城镇化进程必然伴随着农民进城、居住条件改善等，这个过程不仅对保障房，也对相关的配套设施有大量需求，成为相关产业发展的重要机遇。
作为加快中西部城镇化进程的重要标志，住建部日前出台《关于支持大别山片区住房城乡建设事业发展的意见》提出，协调加大对片区财政困难地区保障性安居工程建设补助力度，指导片区三省河南、安徽、湖北在任务安排上对片区各县给予倾斜。
持续高位运行的保障房新开工数量对建设资金提出了相对较高的要求。全国政协委员、住建部副部长齐骥坦言，由于2011年、2012年新开工量累积至今的在建项目过多，预计今年保障房的资金需求将超过去年，而去年住建部公布的资金需求预测数据为2万亿元。
住建部部长姜伟新此前在接受媒体采访时表示，保障房资金到现在为止没有发生大的问题，住房建设部门将注意资金安全，防止出现资金管理上的问题。
保障房建设规模的加大，也促使相关制度完善。随着大量保障房项目的陆续入市，保障房建设任务中潜藏的质量、分配、管理等问题也会放大，其融资、监管都需要更加严格的制度。此外，保障房的流转问题也需要地方政府及时出台相关配套措施。
营改增：适时扩大试点范围
白景明认为，营改增已经成为减税的重点突破方向
国务院总理温家宝在作政府工作报告时指出，要结合税制改革完善结构性减税政策，重点是加快推进营业税改征增值税试点工作，完善试点办法，适时扩大试点地区和行业范围。
随着结构性减税的进一步深化，作为推动我国经济结构调整的重要手段，“营改增”已经成为减税的重点突破方向。财政部财政科学研究所副所长白景明在接受《证券日报》记者专访时表示，中国现行税制结构中，增值税和营业税是最为重要的两个流转税税种，几乎涉及中国所有企业和行业，“营改增”影响之大可想而知。
谈及“营改增”改革的试点成效，白景明表示，首先在减轻企业税负方面，“营改增”试点地区实现了总体减负。根据财政部的统计，2012年底“营改增”纳入试点范围的纳税人超过100万户，共减税426.3亿元，其中试点纳税人减税189.1亿元，同时小规模纳税人税负下降幅度平均达40%，有力支持了小微企业发展；第二，实行“营改增”改革后，为细化社会专业化分工提供了有效的税制保障，支持和促进了试点企业的创新转型；第三，改革增值税和营业税并存的局面，将营业税并入到增值税，实现税制的公平统一，将对促进服务业快速发展并由此推动经济转型实现稳定增长产生重要深远的影响。
从“营改增”试点情况看，扩大试点行业范围并尽快将改革推向全国，是未来的重点也是难点。业内人士指出，“营改增”的减税意义还在于它的波及效应。一方面，企业自身的业务网络的链条越长，波及效应越大，企业越得益；另一方面，“营改增”试点范围越大，覆盖的行业越广，波及效应越大，企业也会从中得益。
按照国务院此前要求，今年或将推出铁路运输、建筑安装和电信通讯领域内的“营改增”试点方案。白景明表示，总理在政府工作报告中提到适时扩大营改增试点地区和行业范围，随着改革在试点的基础上循序推进，许多方面需要妥善处理，毕竟一项新政策的出台并非尽善尽美，在执行过程中必然有许多地方亟待完善，下一步要细化完善有关税制安排。另外，地区和行业范围扩大之后，还需进一步完善税收征管制度，防止出现漏洞。
白景明表示，随着将来更多行业以及更多的地区纳入试点，抵扣链条将逐步完善，进项抵扣也将更加充分，可以预见营改增带来的市场推动力更加有效，中国经济结构转型的动力会更加强大，从而能够更好地促进经济发展方式的转变。
