生物医药产业是关乎国计民生的重要领域，也是上海浦东新区着力打造的世界级产业集群。面对区域内4000余家生物医药企业，其中半数以上为小微企业的现状，浦东新区市场监管局充分发挥“引领区”政策优势，创新探索“组织链、创新链、品牌链”三链融合的党建工作新模式，将党建触角延伸至产业发展最前沿，有效破解企业研发能力不足、上市周期较长、进口通关不便等发展瓶颈。
建强“组织链”，是浦东赋能产业升级的基石。针对生物医药产业门槛高、链条长、涉及部门多的特点，浦东新区市场监管局打破行政壁垒，推动药械化相关处室党支部与市药监局、区科经委、保税区管理局及龙头企业党组织开展“结对共建”与“联学联建”。通过不定期的跨部门大讨论和联合走访，各方共商对策，将服务窗口前移至企业门口。同时，依托“需求清单+课程库”的精准化培训机制与跨支部交流平台，一大批党员业务骨干成长为懂监管、懂产业、懂服务的复合型人才，为产业发展提供了坚实的专业智库支持。
激活“创新链”，是打通产业发展梗阻的关键。浦东新区市场监管局将党支部建在攻坚项目上，针对MAH（药品上市许可持有人）制度、生物医药通关便利化等改革深水区问题，设立“党员攻坚队”，实行“一项目一团队”“一难题一对策”。率先试点的MAH制度已在全国复制推广，多项首创性改革举措实现全国“首单”落地。在张江药谷这一核心阵地，区市场监管局党组与园区党组织携手共建，引导企业拥抱AI等智能化工具，协同多部门建立联合监管机制，助力11家企业成功获批35项生物医药研发用特殊物品入境，占上海全市三分之二，有效激活了区域创新的策源功能。
打造“品牌链”，则是提升服务能级、优化营商环境的集中体现。对内，该局成立党建引领生物医药高质量发展专班并建立7个重点联系点，形成协同效应；对外，该局联动多部门成立浦东生物医药注册服务组，打造全流程协同服务品牌，覆盖从研发到上市全生命周期。同时，联动“施文英服务企业劳模创新工作室”，创新推出“张江药谷监管科学沙龙”“中检大讲堂”等服务品牌，邀请专家为中小微企业答疑解惑，2025年已惠及3000余人次。此外，全国首创“医疗器械融资租赁”新举措，优化药品经营跨区设库准入机制，以跨领域增能服务促进产业链上下游深度融合。
党建做实了就是生产力。数据显示，今年以来，浦东获批上市的国产I类创新药占上海全市的80%，药品上市许可持有人制度等改革案例入选国家级或市级经典案例。通过“三链发力”，浦东新区不仅催生了生物医药“集群型”发展效应，更锻造了一支政治过硬、本领高强的专家型党员队伍，为打造具有国际竞争力的生物医药产业集群提供了坚强的组织保障和专业支撑。
转自：中国市场监管报
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