“没想到，地里的苗子还没长成，分红就先到手上了！”日前，云南省普洱市澜沧拉祜族自治县富东乡那东村活动室里，村民张改云拿到第一笔分红，眼角眉梢都是笑意。一旁，村党总支书记、村委会主任罗仕情接过话头：“小小的咖啡豆，必将成为村民增收的‘金豆子’。”
普洱市地处西南边陲，边境线长、民族众多、村寨分散，茶咖、橡胶、坚果等特色产业是群众增收主渠道，守边固边、兴边富民都压在村班子肩上。新任村干部履新，最怕情况不熟、本领不够、抓手不明——在边境村要会抓治理，在产业村要懂市场，在民族村要善做群众工作。
近年来，普洱市把村干部履职能力建设作为抓基层党建工作的“先手棋”，紧扣“会不会干、干什么、怎么干”全链条破题，通过分类实训、点单践诺、四级联办，让新任村干部在学中干、在干中学，锻造出一支扎根边疆、善抓治理、善兴产业的骨干队伍。
新手上任有方向——分类培训 蓄能帮带
履新先蓄能，上岗先练功。普洱市不急于给新任村干部压担子，而是把能力建设挺在前面，从培训帮带入手，先解决“会不会干”的问题，让新任书记尽快找到抓手、进入角色。
全市先归集4大类70余项需求清单，再择优确定20门实用课程，线上线下全覆盖培训7548名村（社区）“两委”成员。产业发展重点村的村干部学合作社运营，边境村的村干部学基层治理，新上任的村书记学群众工作方法。把县（区）委书记讲“第一课”列为刚性内容，10位书记全部登台，50名村党组织书记赴上海金山区取经，把发达地区的思路带回边疆。
西盟县勐梭镇班母村党总支书记、村委会主任岩儿对一次外出培训记忆犹新：“不光教方法，还带我们外出取经，回去后，我对抓好我们村的咖啡产业更有信心了。”
课堂之外，帮带链条同步跟上。挂包县级领导、乡镇班子成员与新任村党组织书记“一对一”结对，优秀老支书、驻村第一书记手把手传经验。墨江县景星镇由村里经验丰富的老支书、老党员带着年轻干部走村入户、调解矛盾、推进项目，从如何与群众拉家常、如何化解邻里纠纷，到如何落实惠农政策、如何排查安全隐患，老同志手把手教方法、传经验，年轻干部跟着学、上手练。
乡镇包村领导家访谈心，跟踪培养不断线，市里同步出台方案，把“跟谁学、学什么、怎么用”一条线拉到底，让新任村班子在上任之初就清楚方向、找到师傅、练好本领。
为民办事不跑偏——群众点单 承诺践诺
走进思茅区倚象镇柏木河村，新任村干部利用院坝会、火塘会和网格走访，让群众当面点出土地纠纷、邻里隔阂等烦心事。村干部逐条记入民情清单，班子研判后把矛盾化解列为领办事项，明确谁接单、何时办、办到什么程度。对群众点出的35件纠纷，村干部逐件办单，办结后回访评单，35件全部化解，调解成功率达100%。
村干部在组织群众出工出力中，学会了怎么把群众诉求变成落地任务。今年以来，这样的院坝会、火塘会，全市开了2360余场，1.3万余名包村干部、驻村队员和新任村干部走进茶园胶林、田间院落，搜集民生诉求1.3万条。
诉求收上来，村班子逐项研判，党员和村民代表协商，按“村级可办、需上级支持、暂不具备条件”分类。乡镇复审时剔除脱离财力、超出条件的诉求798条；县级联合评估后，每村确定3件党组织领办事项。全市1085个村（社区）共敲定3255件民生实事，村级公开承诺办什么、谁来办、什么时候办完，群众看得明明白白。清单定了，村干部也就有了抓手。
澜沧县糯扎渡镇栘依果种植分散，群众把“果子熟了没人收、挑到街上卖不起价”的难处反映上来后，村党组织把栘依果“小散弱”、卖果难列为领办事项。村干部入户听意见、跑市场对接，牵头成立合作社，统一收集销售，组织嫁接管护技术培训、免费发放种苗，并建成栘依果综合交易市场，让农户销售有渠道、增收有保障。如今全镇栘依果种植面积达1.13万亩，年产值突破6000万元，群众点单的“卖果难”办成了“金果产业”。
干事创业有底气——四级贯通 优化方法
曾经，思茅区六顺镇嘎里村牛歇场小组，1.2公里串户路“全是泥巴，没法下脚”。村党总支书记、村委会主任杨云州带着班子挨家挨户听意见，把修路列为三件惠民实事第一件。可一算账，资金、技术村里都拿不下来。乡镇包村领导带着他跑镇里、对政策，思茅区交通运输局技术小组下沉指导，路很快修通了。村民李仙梅感慨：“现在路修通了，进出方便多了。”
像嘎里村这样单靠村一级推不动的事不少。普洱把跨村跨乡、投入大、历史遗留问题多的121个重点民生项目整合打包，撬动资金14.6亿元，不让村里“小马拉大车”，而是让四级接力补位：村里先摸清症结、列出清单；乡镇带着村干部跑部门、算资金；县级统筹资源、派部门下沉攻坚；市级督导问效、验收看群众满意度，让村干部干事创业没有后顾之忧。
接力中，村干部的角色一步步变。起初跟着包村领导跑、跟着技术小组学，慢慢学会对接政策、组织群众、排工期。1796件“小微实事”由乡镇主抓、村级领办，村干部从“传话筒”变成具体操办人。县级311名处级领导挂联项目，部门从“调度指导”转向“一线攻坚”，村干部跟班学项目、学协调。到了验收，群众在满意度评价中表示不满意，就点对点整改反馈，村干部在整改中学会听群众意见、改工作方法。
亲历者说
群众点醒了我
担任村党支部书记后，我原想先干几件“看得见”的事立住脚，直到群众当面“点单”，才想明白，村干部往哪使劲，得从群众需求里来。群众“点单”不是给我们添麻烦，而是帮我们找准路子、找对民心所向。
村干部刚上任，最容易犯的，是“视角错位”。初到村上，情况还没摸透，我琢磨着先把村委会周边整治一下、做个小示范点，觉得这样好开局。一次院坝会上，群众当面“点单”：“先别忙刷墙栽花，我们小组饮水管老化，雨天水浑，能不能先解决？”接着又有人提垃圾清运不及时、进组路排水沟堵塞等问题。第一次被当面“点单”，我心里挂不住，也因此反思——根子在“视角错位”，没站在群众的利益点上算账。这也教会了我应当学会换位思考，请群众先“点单”、再一起研究，才能把事办到大家心坎上。
方向对了，能力跟不上也白搭。遇到村两委成员不知道从哪下手时，我有时也想自己大包大揽，省得来回折腾，但村里的事单靠一个人包不了，村班子也要一起历练成长。群众“点单”把我们推到田间地头、推到部门门口，跑一次长一次见识，办一件增一分底气，更学会了怎么把政策翻译成群众听得懂的话。本事是在一件件具体事里练出来的，听讲十遍，不如大家一起跑一遍、办一遍。
群众“点单”、村干部“答卷”、群众验收，这个闭环走实了，信任才能像界碑一样立得住、扎得牢固。群众盯着进度，我们不敢松劲，验收以群众满意度为准，压力就变成动力。在办事中，也有打退堂鼓的时候，事情难、环节多，村里单打独斗推不动，“四级联动”机制给我们吃了定心丸，难事一件件推开了。群众“点单”让我找到了工作的抓手，更让我们找到了凝聚各族群众、促进民族团结的切入点，大家心往一处想，劲往一处使，一定能把村子建设得更好！
——江城县康平镇界碑村党支部书记、村委会主任 赵时明
（本报通讯员 闻祖辉）
转自：中国人事报刊社
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