9月27日是世界旅游日。今年世界旅游日的主题为“数字议程与人工智能重塑旅游业”，主场活动将在萨尔瓦多举办。联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯表示，技术必须以人为本，业界应共同构建开放包容、以人为本的旅游业数字未来。当前，正值全球旅游业数智转型的关键节点，这一主题与倡议对各国旅游业未来发展是一种价值引导。
智慧旅游已成全球大势，智慧旅游的概念日渐深入人心，正在深刻重塑全球旅游业发展面貌。联合国旅游组织发布的《世界旅游业晴雨表》显示，2025年全球国际游客到访量达15.2亿人次，同比增长约4%；国际旅游业收入约1.9万亿美元，同比增长约5%。世界旅游及旅行理事会的数据也显示，2025年旅游业对全球国内生产总值（GDP）的贡献率攀升至6.7%。在这背后，数字技术功不可没：在线预订、智能导览、数字营销、数据分析等已成为现代旅游业运转的基础支撑，智慧化正在从服务环节向治理、营销、体验全链条延伸。
中国高度重视智慧旅游发展。2024年5月，文化和旅游部办公厅、中央网信办秘书局、国家发展改革委办公厅、工业和信息化部办公厅、国家数据局综合司联合印发《智慧旅游创新发展行动计划》，提出到2027年，智慧旅游经济规模进一步扩大，智慧旅游基础设施更加完善。不久前，经国务院批复同意，文化和旅游部印发《旅游强国建设“十五五”规划》，专章部署发展智慧旅游，强调提升旅游行程规划、导游导览、沉浸式体验、流量预警、安全监管等全链条技术水平，加强旅游高质量数据集建设，提升文旅行业大模型服务能力。“智能化、绿色化、融合化”成为未来旅游业升级的主要方向。
人工智能推动智慧旅游加速迭代。回顾旅游业数字化进程，从信息化到互联网，再到移动互联网，每一次跨越都诞生了一系列产品和平台，深刻改变了旅游业的组织方式与服务模式。在此过程中，中国培育出世界级的在线旅游平台，在线旅游预订市场规模全球领先。如今，人工智能正在成为旅游业的下一个重大变革力量：从AI行程规划、智能客服到数字人讲解、虚拟现实体验，中国正加快构建面向人工智能时代的智慧旅游新体系。浙江乌镇依托世界互联网大会实现千年古镇数字焕新，“一部手机游云南”让游客畅享全流程智慧服务，这些探索为世界旅游业数字化转型提供了中国样本。
更可贵的是，数字化的红利正在惠及更多大型企业、中小微经营主体和一线从业者。大型酒店集团运用人工智能开展收益管理和客户服务，实现降本增效；众多旅行社、导游通过短视频和社交平台打造个人IP、开展流量运营，拓展获客渠道；不少民宿主、乡村旅游业主在抖音、小红书等平台引流，把“小而美”的产品卖向全国；越来越多的景区借助“无人售卖”“无人清扫”“无人机巡检”等智能化设施提升运营效能。尤其是，数字化让许多过去缺乏话语权的中小微经营主体拥有了直面市场的机会。
与此同时，智慧旅游发展仍面临不容忽视的问题。
一是发展不平衡，数字鸿沟仍在扩大。国际电信联盟数据显示，2025年全球仍有约22亿人处于“完全离线”状态，高收入国家互联网普及率达94%，而低收入国家仅为23%；5G网络人口覆盖率在高收入国家已达84%，低收入国家仅占4%。人工智能的发展正在放大这种数字鸿沟，智慧旅游的基础设施和发展水平在地区之间、企业之间的差距仍然明显。
二是服务不统一，跨境便利仍有短板。各国智慧旅游的数据规范、接口格式、服务标准各不相同，跨境旅游便利化仍存在不足，智慧旅游国际标准体系建设亟待加强。
三是“过度数字化”问题显现，“原真体验”受到侵蚀。个别地方“为了数字化而数字化”，以技术展示替代文化体验，牺牲了旅游目的地的原真性与文化内涵。
四是伦理有隐忧，就业结构面临冲击。人工智能可能生成错误信息、误导游客决策，甚至带来安全风险；同时，技术替代也冲击着旅游这一劳动密集型行业的就业结构。唯有加强从业者数字技能培训，推动其向体验设计、文化创意等高价值岗位转型，才能把冲击转化为机遇。
让技术真正服务于人，国际合作对话势在必行。为此，笔者提出四点建议：
其一，以机制促协同。今年是APEC（亚太经济合作组织）中国年，也是中国第3次担任东道主，建议在APEC框架下搭建智慧旅游交流平台，组织各方共商智慧旅游合作大计。
其二，以标准促互通。深化智慧旅游科研与标准化合作，推动数据规范、接口格式和服务标准逐步统一，积极推动旅游人工智能方面的国家和国际标准建设。
其三，以帮扶促普惠。从AI基础设施到智慧旅游解决方案输出，从运营理念到模式培训体系建设，帮助发展中国家和中小微经营主体跨越数字鸿沟。
其四，以规范促安全。坚持技术的克制与审慎，加强内容审核与风险防控，让技术服务于人、服务于行业，避免被技术所裹挟。
旅游业的核心始终是人。技术可以让旅游更高效、更普惠，却无法代替人与人之间的情感连接，无法代替一方水土的温度与真诚。面向未来，唯有坚持以人为本，在创新与克制之间保持平衡，注重人的价值、人性化服务与可持续发展，才能描绘出智慧旅游的美好图景，让人工智能真正赋能旅游业高质量发展。（邓 宁 作者单位：北京第二外国语学院旅游科学学院）
转自：中国旅游报
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